Lima. Peru
Em agosto de 2023, o Instituto de Defesa Jurídica do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (doravante, “IDLADS PERÚ”) iniciou uma ação de cumprimento da Décima Sexta Disposição Complementar Final do Regulamento da Lei-Quadro sobre Mudanças Climáticas contra o Ministério do Meio Ambiente, Lei nº 30754, que estabelece que o Ministério do Meio Ambiente deve apresentar ao Poder Executivo uma proposta de fundo de garantia para investimentos em energias renováveis e limpas, segurança alimentar, serviços ecossistêmicos, pesquisa, desenvolvimento tecnológico e inovação em adaptação às mudanças climáticas, no prazo de 180 dias, que expirou em 8 de setembro de 2020.
Tendo transcorrido três anos sem que o MINAM cumprisse a referida obrigação climática, a decisão da 10ª Corte Constitucional de Lima, que ordenou a implementação do fundo de garantia descrito na sentença, é plenamente justificada.
Implementação
Essa decisão é inédita, obrigando o Estado peruano a cumprir suas obrigações climáticas, especialmente em um contexto em que o aquecimento global está causando sérios danos no Peru, um dos países mais vulneráveis a esse fenômeno.
Após declarar procedente a reclamação de conformidade apresentada pela IDLADS PERÚ, o Ministério do Meio Ambiente foi incumbido de submeter ao Poder Executivo a concepção de um fundo de garantia, priorizando os povos indígenas ou nativos, no âmbito da Quinta Disposição Complementar Final do LMCC, com a participação de povos indígenas ou nativos, conforme estabelecido na Décima Sexta Disposição Complementar Final do Decreto Supremo nº 013-2019 do MINAM, segundo as seguintes normas:
1. O Ministério do Meio Ambiente, no dia seguinte à notificação desta decisão, deverá prosseguir com as ações destinadas à elaboração e apresentação ao Poder Executivo do projeto de um fundo de garantia (...)
2. O Ministério do Meio Ambiente, no prazo de dez dias a contar da notificação desta decisão, deverá informar quais as medidas específicas que tomará para cumprir este mandato, especificando os prazos para cada uma delas, devidamente fundamentadas (...)
3. Este tribunal, na fase de execução, deve avaliar a razoabilidade das ações e dos prazos propostos pelo Ministério do Meio Ambiente (...)
4. Qualquer dificuldade institucional na apresentação do projeto de um fundo de garantia ao Poder Executivo (...) deve ser imediatamente comunicada a este tribunal, explicando o impacto da referida dificuldade no cumprimento das ordens estabelecidas (...)
5. A pena só será considerada cumprida quando o réu apresentar ao Poder Executivo o projeto de um fundo de garantia, priorizando os povos indígenas ou nativos, no âmbito da Décima Sexta Disposição Complementar Final do LMCC.
O demandante argumenta que o Secretário-Geral das Nações Unidas, António Guterres, alertou que o ano de 2023 marcaria o fim da era do aquecimento global, pois a era da "ebulição global" havia começado, e que essas declarações foram feitas no mesmo dia em que a Organização Meteorológica Mundial (OMM) relatou que julho de 2023 seria o mais quente já registrado pela humanidade.
Diante dessa situação catastrófica, o Secretário-Geral da ONU reiterou seus incessantes apelos por ações radicais e urgentes, condenando mais uma vez o setor de combustíveis fósseis. Portanto, é imperativo cumprir a Décima Sexta Disposição Complementar Final do Regulamento da Lei nº 30754, que estipula que, em um prazo máximo de cento e oitenta (180) dias úteis a partir da entrada em vigor deste Regulamento, o MINAM, com a participação de povos indígenas ou nativos, deve apresentar ao Poder Executivo a proposta de um fundo de garantia, priorizando os povos indígenas ou nativos.
Da mesma forma, por meio de carta da IDLADS datada de 26 de julho de 2023, solicitaram ao Ministério do Meio Ambiente o cumprimento da Décima Sexta Disposição Complementar Final do Regulamento da Lei-Quadro sobre Mudanças Climáticas, Lei nº 30754, e tendo decorrido mais de 10 dias úteis sem resposta da autoridade, e considerando que o prazo para fazê-lo já expirou, impetraram a presente ação de cumprimento, para que o Ministério do Meio Ambiente seja obrigado a cumprir a referida regulamentação.
- Instituto de Defesa Jurídica do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável do Peru – IDLADS Peru
- Ministério do Meio Ambiente
O Instituto para a Defesa Jurídica do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – IDLADS é uma associação civil sem fins lucrativos, criada em 20 de janeiro de 2006. Desde a sua criação, tem se dedicado a prestar apoio técnico e jurídico em diversas áreas relacionadas à proteção ambiental, promoção da representação indígena, defesa dos direitos territoriais coletivos, consulta e consentimento, principalmente no contexto das indústrias extrativas, direitos dos povos indígenas em isolamento e em contato inicial, direitos do consumidor e saúde pública, salvaguarda de áreas naturais protegidas e os direitos dos seus trabalhadores.
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