As opiniões consultivas (OCs) dos tribunais internacionais são pronunciamentos jurídicos não contenciosos emitidos a pedido de Estados ou órgãos autorizados, com o objetivo de interpretar o direito internacional sobre uma questão específica. Seu potencial para influenciar diretamente a elaboração de leis nacionais, decisões judiciais e políticas públicas revela seu grande valor, especialmente nas áreas de direitos humanos internacionais e direito ambiental.
Nos últimos tempos, essas opiniões ganharam particular relevância em questões climáticas, uma vez que vários tribunais internacionais responderam a pedidos que buscavam esclarecer as obrigações do Estado diante da crise climática sob uma perspectiva de direitos humanos:
- A Corte Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), instituição judicial autônoma do sistema interamericano responsável pela aplicação e interpretação da Convenção Americana sobre Direitos Humanos, emitiu o Parecer Consultivo OC-32/25 sobre a emergência climática e os direitos humanos em julho de 2025, em resposta a uma solicitação dos governos da Colômbia e do Chile. Outro parecer consultivo importante da CIDH é o OC-23/17, que aborda o direito a um meio ambiente saudável e sua relação com diversos direitos humanos. Ambos os pareceres consultivos estabelecem obrigações para os Estados americanos que ratificaram a Convenção.
- A Corte Internacional de Justiça (CIJ), principal órgão judicial das Nações Unidas, também emitiu sua Ordem Comum em julho de 2025, após uma solicitação apresentada pela Assembleia Geral da ONU em março de 2023. A Ordem Comum aborda as responsabilidades dos Estados pelos impactos das mudanças climáticas sobre as gerações presentes e futuras, bem como seus deveres de cooperar e respeitar o direito ambiental internacional.
- O Tribunal Internacional do Direito do Mar (TIDM) publicou seu parecer consultivo em maio de 2024, a pedido da Comissão dos Pequenos Estados Insulares (COSIS). Este parecer centra-se nas obrigações dos Estados de proteger o meio marinho dos efeitos das alterações climáticas, em conformidade com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar.
- A Corte Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP), embora ainda não tenha emitido seu parecer, recebeu em maio de 2025 uma solicitação de um grupo de organizações da sociedade civil africana. Essa solicitação busca esclarecer as obrigações dos Estados africanos diante da crise climática, no âmbito da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e de outros instrumentos regionais.
A Plataforma de Litígios Climáticos convida advogados, ativistas, organizações, comunidades e todos aqueles que utilizam litígios como ferramenta para a ação climática a utilizarem pareceres consultivos como instrumentos essenciais para a proteção do meio ambiente e dos direitos humanos. Seu significativo poder interpretativo e político pode e deve ser aproveitado para exigir que os Estados cumpram suas obrigações internacionais, fortalecendo, assim, a ação em prol da justiça climática.
PARECER CONSULTIVO 32 DO TRIBUNAL INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS SOBRE A EMERGÊNCIA CLIMÁTICA
PARECER CONSULTIVO DA TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTIÇA (CIJ)
PARECER CONSULTIVO ÁFRICA
Parecer Consultivo OC-32/25 da Corte Interamericana de Direitos Humanos sobre a Emergência Climática e os Direitos Humanos
Data limite para inscrição: 9 de janeiro de 2023
Data da resolução: 29 de maio de 2025 (notificada em 3 de julho de 2025)
Resumo
Em 9 de janeiro de 2023, as Repúblicas do Chile e da Colômbia apresentaram um pedido conjunto paraParecer Consultivo (PC) perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos (CIDH),O pedido visava esclarecer o alcance das obrigações do Estado diante da emergência climática no âmbito do direito internacional dos direitos humanos. Levantou questões sobre os efeitos da emergência climática nos direitos humanos, com ênfase particular na proteção de comunidades e ecossistemas especialmente vulneráveis.
O processo
O processamento do processo OC-32/25 é considerado histórico, tanto pela magnitude das questões abordadas quanto pelo nível de participação sem precedentes. O Tribunal convidou indivíduos e organizações interessados a apresentarem comentários por escrito, resultando em mais de [número omitido] manifestações.260 escritosApresentado por mais de 600 atores em todo o mundo, incluindo Estados, organizações internacionais, instituições públicas, povos indígenas, comunidades locais, organizações da sociedade civil, instituições acadêmicas e especialistas independentes.
Além disso, foram realizadas as seguintes ações:duas audiências públicasonde 185 delegações foram ouvidas. O primeiro encontro ocorreu em Bridgetown, Barbados (22 a 25 de abril de 2024) e o segundo em duas localidades: Brasília, Brasil (24 de maio de 2024) e Manaus, na Amazônia brasileira (25 a 29 de maio de 2024). A presença e a participação de comunidades diretamente afetadas pela crise climática e de defensores do meio ambiente foram especialmente significativas, visto que se reconhece a importância de incluir suas vozes na tomada de decisões.
O Tribunal adotou sua decisão em 29 de maio de 2025 e a notificou em 3 de julho. Os votos concorrentes foram emitidos pelos Ministros Mudrovitsch, Ferrer Mac-Gregor Poisot, Pérez Manrique e pelo Ministro Gómez, assim como os votos parcialmente divergentes dos Ministros Hernández López e Pérez Goldberg e da Ministra Sierra Porto. Os textos dos votos estão disponíveis abaixo.Eles serão publicados em agosto de 2025..
Estrutura do Parecer Consultivo
Este instrumento internacional está organizado em duas partes principais:
- Contexto factual e normativo: analisa o fenômeno das mudanças climáticas, seus impactos sobre as pessoas e o meio ambiente e aborda a resposta internacional à crise, incluindo os desenvolvimentos normativos nos Estados das Américas.
- Interpretação jurídica: Esta seção concentra-se na interpretação das disposições do Sistema Interamericano para determinar o alcance das obrigações dos Estados diante da crise climática. Aborda tanto as obrigações gerais quanto as processuais, aquelas derivadas de direitos substantivos, bem como aquelas que decorrem dos direitos de indivíduos e grupos em situação de vulnerabilidade.
Amicus Curiae que informou o Parecer Consultivo
As mais de 260 contribuições escritas apresentadas como amicus curiae durante o processo que levou ao Parecer Consultivo constituem, por si só, material inestimável para litígios climáticos na região. Essas contribuições oferecem uma visão geral detalhada das repercussões socioambientais das mudanças climáticas na região, bem como uma série de recomendações para sua prevenção, mitigação e remediação, com atenção especial aos direitos de grupos vulneráveis e à proteção de ecossistemas frágeis.
Muitas dessas contribuições incluem relatos em primeira mão e evidências concretas dos impactos das mudanças climáticas em nível local, destacando danos que muitas vezes são negligenciados nos debates internacionais. Outras forneceram fundamentos jurídicos sólidos para exigir uma ação estatal mais eficaz com foco nos direitos humanos. Em conjunto, esses pareceres de amicus curiae oferecem argumentos que podem ser usados estrategicamente em processos de litígio e defesa de direitos relacionados ao clima em toda a região.
Aqui você pode consultar alguns resumos desses pareceres de amicus curiae.
Principais avanços em direitos humanos ao abrigo da Convenção Europeia dos Direitos Humanos 32/25
O Parecer Consultivo 32/25 abre novas possibilidades para litígios climáticos, ações estatais e defesa de políticas públicas, abordando questões de grande relevância em direitos humanos e mudanças climáticas. Alguns de seus principais desdobramentos estão resumidos abaixo:
- Reconhecimento da emergência climática: O Tribunal reconhece que as alterações climáticas constituem uma emergência que afeta gravemente as pessoas e exige respostas imediatas dos Estados. Estabelece que os Estados não só têm compromissos voluntários, como também obrigações legais ao abrigo do direito internacional dos direitos humanos para lidar com esta situação.
- Reconhecimento do direito humano a um clima saudável: O Tribunal determina que esse direito deriva do direito a um ambiente saudável e implica um dever correspondente dos Estados de agir sobre as causas das mudanças climáticas. Esse direito deve ser protegido tanto para as gerações presentes quanto para as futuras.
- Obrigações dos Estados em matéria de mitigação: Os Estados devem estabelecer metas claras para a redução dos gases de efeito estufa (GEE), manter suas estratégias de mitigação atualizadas com uma abordagem de direitos humanos e regulamentar e monitorar as atividades comerciais que geram GEE.
- Obrigações dos Estados em matéria de adaptação: Os Estados têm deveres específicos destinados a proteger os direitos ameaçados pelos impactos climáticos, como o direito à vida, à saúde, à integridade pessoal, à liberdade de residência e de circulação, à água, à alimentação, ao trabalho e à educação, entre outros. Isso exige planos de adaptação com uma abordagem de direitos humanos, adaptados às vulnerabilidades específicas de cada território.
- Proteção reforçada para grupos vulneráveis: Os Estados devem adotar medidas diferenciadas para garantir a igualdade real no gozo de direitos no contexto da emergência climática. Os grupos mais vulneráveis, como mulheres, crianças, povos indígenas e tribais, e comunidades afrodescendentes, camponesas e pesqueiras, entre outros, devem ser protegidos.
- Padrão de diligência reforçada: Este padrão estabelece que os Estados devem agir diante de riscos graves, mesmo sem certeza científica absoluta. Isso implica avaliações abrangentes de risco climático, a integração dos direitos humanos na formulação e implementação de políticas climáticas, a regulação eficaz da conduta corporativa, garantias de acesso à informação, participação e justiça, e o fortalecimento da cooperação internacional em financiamento, tecnologia e capacitação.
- O papel das empresas no enfrentamento da emergência climática: O Tribunal reconhece que não apenas os Estados, mas também as empresas têm obrigações e responsabilidades em relação às mudanças climáticas e seus impactos. O Tribunal reconhece que as empresas desempenham um papel fundamental e as insta a impedir que suas atividades causem ou contribuam para violações dos direitos humanos.
- Princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas: Este princípio do direito ambiental internacional é reafirmado como um quadro orientador para os esforços de cooperação, o apoio financeiro e a transferência de tecnologia para os países em desenvolvimento.
- Integração do conhecimento local, tradicional e indígena com a melhor ciência disponível: O Tribunal destaca a importância de promover um diálogo que vise “explorar as relações entre os diferentes sistemas de conhecimento” e garantir que este permita a integração da melhor ciência disponível com o conhecimento local, tradicional e indígena, fomentando a produção conjunta de conhecimento climático entre cientistas e detentores desse conhecimento.
- Direito de defender os direitos humanos ambientais e os direitos dos defensores do meio ambiente: O Tribunal afirma que, no contexto da emergência climática, o direito de defender direitos, incluindo os direitos ambientais, é um direito autônomo. Observa que os defensores são aliados da democracia e que a importância do seu trabalho é reforçada pela emergência climática; assim, os Estados têm o dever especial de protegê-los, o que se traduz em obrigações concretas de proteger, investigar e, quando apropriado, punir ataques, ameaças ou intimidações que possam sofrer.
- Dever de prevenir a migração e/ou o deslocamento climático: O Tribunal impõe a obrigação de prevenir a mobilidade humana resultante direta e indiretamente de catástrofes e outros impactos das alterações climáticas, em conformidade com os princípios da solidariedade, das responsabilidades comuns, mas diferenciadas, da diligência reforçada e da equidade intergeracional.
- Reconhecimento da Natureza como sujeito de direitos: O Tribunal reconhece que a proteção de um clima saudável deve abranger não apenas as pessoas, mas também a Natureza como fundamento da vida. Ressalta que os ecossistemas e seus componentes requerem proteção jurídica autônoma, a qual se fortalece quando a Natureza é reconhecida como sujeito de direitos.
Relevância para a América Latina e o Caribe
O Parecer Consultivo da Corte Interamericana de Direitos Humanos pode ser juridicamente vinculativo para os Estados-membros da Organização dos Estados Americanos (OEA). A própria Corte reiterou que seus pareceres consultivos constituem diretrizes jurídicas aplicáveis a todos os Estados-membros, inclusive àqueles que não participaram diretamente da solicitação original.
Assim, em virtude do princípio do controle da convencionalidade, todas as autoridades nacionais — incluindo juízes, legisladores e funcionários públicos — podem interpretar e aplicar normas internas de acordo com os pareceres consultivos derivados da Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
Com o Conselho Consultivo 32/25, os Estados têm a oportunidade de aplicar padrões de proteção mais elevados em suas decisões legislativas, regulamentares, judiciais e de políticas públicas. Em particular, os juízes nacionais são chamados a utilizá-lo como um quadro interpretativo na resolução de litígios climáticos, o que abre uma porta concreta para o fortalecimento da justiça climática na região.
Contudo, como frequentemente ocorre no direito internacional, sua eficácia depende em grande medida de sua aplicação. É aqui que o papel da sociedade civil se torna crucial: organizações, comunidades e movimentos sociais são os que podem impulsionar sua implementação efetiva, promovendo sua inclusão em litígios estratégicos, processos regulatórios e defesa de políticas públicas. Ao exigir o cumprimento da lei, eles ajudam a traduzi-la em ação, fortalecendo essa ferramenta fundamental para enfrentar a crise climática sob a perspectiva dos direitos humanos.
Composição do Tribunal à data da resolução:
Presidente: Juíza Nancy Hernández López (Costa Rica)
Vice-presidente: Juiz Rodrigo Mudrovitsch (Brasil)
Juízes:
- Humberto Sierra Porto (Colômbia)
- Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot (México)
- Ricardo Pérez Manrique (Uruguai)
- Verónica Gómez (Argentina)
- Patrícia Pérez Goldberg (Chile)
Regras invocadas
a) Tratados Internacionais
● Convenção Americana sobre Direitos Humanos na Área dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador)
● Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
● Carta Democrática Interamericana
● Acordo Regional sobre Acesso à Informação, Participação Pública e Acesso à Justiça em Matéria Ambiental na América Latina e no Caribe (Acordo de Escazú)
● Convenção de Viena sobre a Proteção da Camada de Ozono
● Convenção sobre os Direitos da Criança
● Protocolo de Montreal sobre Substâncias que Destroem a Camada de Ozono
● Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar
● Convenção sobre Diversidade Biológica
● Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima
● Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Declaração do Rio)
● Convenção sobre o Acesso à Informação, a Participação Pública na Tomada de Decisões e o Acesso à Justiça em Matéria Ambiental (Convenção de Aarhus)
● Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança
● Protocolo de Nagoya sobre o Acesso aos Recursos Genéticos e a Repartição Justa e Equitativa dos Benefícios Decorrentes da sua Utilização
● Acordo de Paris
● Acordo relativo à Conservação e ao Uso Sustentável da Diversidade Biológica Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional
b) Princípios
- princípio da igualdade e da não discriminação
- princípio da interdependência entre os direitos humanos
- princípio pro persona,
- princípios para a natureza
- princípio da equidade,
- princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas
- princípio da precaução
- princípio da prevenção
- princípio do poluidor-pagador
- princípio da progressividade
- princípio da boa fé nas relações internacionais
- princípio da universalidade
- princípio da eficácia
- princípio da equidade intergeracional
Links de interesse e fontes de informação
Textos oficiais
- Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José)
- Pedido de Parecer Consultivo sobre a emergência climática e os direitos humanos (Chile e Colômbia)
- Observações submetidas à aplicação OC-32/25
- Comunicado de imprensa da Corte Interamericana de Direitos Humanos (julho de 2025)
- Site oficial do Parecer Consultivo OC-32/25 da Corte Interamericana de Direitos Humanos.(inclui audiências, vídeos e documentos relacionados)
Análise e divulgação
As opiniões consultivas (OCs) dos tribunais internacionais são pronunciamentos jurídicos não contenciosos emitidos a pedido de Estados ou órgãos autorizados, com o objetivo de interpretar o direito internacional sobre uma questão específica. Seu potencial para influenciar diretamente a elaboração de leis nacionais, decisões judiciais e políticas públicas revela seu grande valor, especialmente nas áreas de direitos humanos internacionais e direito ambiental.
Nos últimos tempos, essas opiniões ganharam particular relevância em questões climáticas, uma vez que vários tribunais internacionais responderam a pedidos que buscavam esclarecer as obrigações do Estado diante da crise climática sob uma perspectiva de direitos humanos:
- A Corte Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), instituição judicial autônoma do sistema interamericano responsável pela aplicação e interpretação da Convenção Americana sobre Direitos Humanos, emitiu o Parecer Consultivo OC-32/25 sobre a emergência climática e os direitos humanos em julho de 2025, em resposta a uma solicitação dos governos da Colômbia e do Chile. Outro parecer consultivo importante da CIDH é o OC-23/17, que aborda o direito a um meio ambiente saudável e sua relação com diversos direitos humanos. Ambos os pareceres consultivos estabelecem obrigações para os Estados americanos que ratificaram a Convenção.
- A Corte Internacional de Justiça (CIJ), principal órgão judicial das Nações Unidas, também emitiu sua Ordem Comum em julho de 2025, após uma solicitação apresentada pela Assembleia Geral da ONU em março de 2023. A Ordem Comum aborda as responsabilidades dos Estados pelos impactos das mudanças climáticas sobre as gerações presentes e futuras, bem como seus deveres de cooperar e respeitar o direito ambiental internacional.
- O Tribunal Internacional do Direito do Mar (TIDM) publicou seu parecer consultivo em maio de 2024, a pedido da Comissão dos Pequenos Estados Insulares (COSIS). Este parecer centra-se nas obrigações dos Estados de proteger o meio marinho dos efeitos das alterações climáticas, em conformidade com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar.
- A Corte Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (CADHP), embora ainda não tenha emitido seu parecer, recebeu em maio de 2025 uma solicitação de um grupo de organizações da sociedade civil africana. Essa solicitação busca esclarecer as obrigações dos Estados africanos diante da crise climática, no âmbito da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e de outros instrumentos regionais.
A Plataforma de Litígios Climáticos convida advogados, ativistas, organizações, comunidades e todos aqueles que utilizam litígios como ferramenta para a ação climática a utilizarem pareceres consultivos como instrumentos essenciais para a proteção do meio ambiente e dos direitos humanos. Seu significativo poder interpretativo e político pode e deve ser aproveitado para exigir que os Estados cumpram suas obrigações internacionais, fortalecendo, assim, a ação em prol da justiça climática.
PARECER CONSULTIVO 32 DO TRIBUNAL INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS SOBRE A EMERGÊNCIA CLIMÁTICA
PARECER CONSULTIVO DA TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTIÇA (CIJ)
PARECER CONSULTIVO ÁFRICA
Parecer Consultivo OC-32/25 da Corte Interamericana de Direitos Humanos sobre a Emergência Climática e os Direitos Humanos
Data limite para inscrição: 9 de janeiro de 2023
Data da resolução: 29 de maio de 2025 (notificada em 3 de julho de 2025)
Resumo
Em 9 de janeiro de 2023, as Repúblicas do Chile e da Colômbia apresentaram um pedido conjunto paraParecer Consultivo (PC) perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos (CIDH),O pedido visava esclarecer o alcance das obrigações do Estado diante da emergência climática no âmbito do direito internacional dos direitos humanos. Levantou questões sobre os efeitos da emergência climática nos direitos humanos, com ênfase particular na proteção de comunidades e ecossistemas especialmente vulneráveis.
O processo
O processamento do processo OC-32/25 é considerado histórico, tanto pela magnitude das questões abordadas quanto pelo nível de participação sem precedentes. O Tribunal convidou indivíduos e organizações interessados a apresentarem comentários por escrito, resultando em mais de [número omitido] manifestações.260 escritosApresentado por mais de 600 atores em todo o mundo, incluindo Estados, organizações internacionais, instituições públicas, povos indígenas, comunidades locais, organizações da sociedade civil, instituições acadêmicas e especialistas independentes.
Além disso, foram realizadas as seguintes ações:duas audiências públicasonde 185 delegações foram ouvidas. O primeiro encontro ocorreu em Bridgetown, Barbados (22 a 25 de abril de 2024) e o segundo em duas localidades: Brasília, Brasil (24 de maio de 2024) e Manaus, na Amazônia brasileira (25 a 29 de maio de 2024). A presença e a participação de comunidades diretamente afetadas pela crise climática e de defensores do meio ambiente foram especialmente significativas, visto que se reconhece a importância de incluir suas vozes na tomada de decisões.
O Tribunal adotou sua decisão em 29 de maio de 2025 e a notificou em 3 de julho. Os votos concorrentes foram emitidos pelos Ministros Mudrovitsch, Ferrer Mac-Gregor Poisot, Pérez Manrique e pelo Ministro Gómez, assim como os votos parcialmente divergentes dos Ministros Hernández López e Pérez Goldberg e da Ministra Sierra Porto. Os textos dos votos estão disponíveis abaixo.Eles serão publicados em agosto de 2025..
Estrutura do Parecer Consultivo
Este instrumento internacional está organizado em duas partes principais:
- Contexto factual e normativo: analisa o fenômeno das mudanças climáticas, seus impactos sobre as pessoas e o meio ambiente e aborda a resposta internacional à crise, incluindo os desenvolvimentos normativos nos Estados das Américas.
- Interpretação jurídica: Esta seção concentra-se na interpretação das disposições do Sistema Interamericano para determinar o alcance das obrigações dos Estados diante da crise climática. Aborda tanto as obrigações gerais quanto as processuais, aquelas derivadas de direitos substantivos, bem como aquelas que decorrem dos direitos de indivíduos e grupos em situação de vulnerabilidade.
Amicus Curiae que informou o Parecer Consultivo
As mais de 260 contribuições escritas apresentadas como amicus curiae durante o processo que levou ao Parecer Consultivo constituem, por si só, material inestimável para litígios climáticos na região. Essas contribuições oferecem uma visão geral detalhada das repercussões socioambientais das mudanças climáticas na região, bem como uma série de recomendações para sua prevenção, mitigação e remediação, com atenção especial aos direitos de grupos vulneráveis e à proteção de ecossistemas frágeis.
Muitas dessas contribuições incluem relatos em primeira mão e evidências concretas dos impactos das mudanças climáticas em nível local, destacando danos que muitas vezes são negligenciados nos debates internacionais. Outras forneceram fundamentos jurídicos sólidos para exigir uma ação estatal mais eficaz com foco nos direitos humanos. Em conjunto, esses pareceres de amicus curiae oferecem argumentos que podem ser usados estrategicamente em processos de litígio e defesa de direitos relacionados ao clima em toda a região.
Aqui você pode consultar alguns resumos desses pareceres de amicus curiae.
Principais avanços em direitos humanos ao abrigo da Convenção Europeia dos Direitos Humanos 32/25
O Parecer Consultivo 32/25 abre novas possibilidades para litígios climáticos, ações estatais e defesa de políticas públicas, abordando questões de grande relevância em direitos humanos e mudanças climáticas. Alguns de seus principais desdobramentos estão resumidos abaixo:
- Reconhecimento da emergência climática: O Tribunal reconhece que as alterações climáticas constituem uma emergência que afeta gravemente as pessoas e exige respostas imediatas dos Estados. Estabelece que os Estados não só têm compromissos voluntários, como também obrigações legais ao abrigo do direito internacional dos direitos humanos para lidar com esta situação.
- Reconhecimento do direito humano a um clima saudável: O Tribunal determina que esse direito deriva do direito a um ambiente saudável e implica um dever correspondente dos Estados de agir sobre as causas das mudanças climáticas. Esse direito deve ser protegido tanto para as gerações presentes quanto para as futuras.
- Obrigações dos Estados em matéria de mitigação: Os Estados devem estabelecer metas claras para a redução dos gases de efeito estufa (GEE), manter suas estratégias de mitigação atualizadas com uma abordagem de direitos humanos e regulamentar e monitorar as atividades comerciais que geram GEE.
- Obrigações dos Estados em matéria de adaptação: Os Estados têm deveres específicos destinados a proteger os direitos ameaçados pelos impactos climáticos, como o direito à vida, à saúde, à integridade pessoal, à liberdade de residência e de circulação, à água, à alimentação, ao trabalho e à educação, entre outros. Isso exige planos de adaptação com uma abordagem de direitos humanos, adaptados às vulnerabilidades específicas de cada território.
- Proteção reforçada para grupos vulneráveis: Os Estados devem adotar medidas diferenciadas para garantir a igualdade real no gozo de direitos no contexto da emergência climática. Os grupos mais vulneráveis, como mulheres, crianças, povos indígenas e tribais, e comunidades afrodescendentes, camponesas e pesqueiras, entre outros, devem ser protegidos.
- Padrão de diligência reforçada: Este padrão estabelece que os Estados devem agir diante de riscos graves, mesmo sem certeza científica absoluta. Isso implica avaliações abrangentes de risco climático, a integração dos direitos humanos na formulação e implementação de políticas climáticas, a regulação eficaz da conduta corporativa, garantias de acesso à informação, participação e justiça, e o fortalecimento da cooperação internacional em financiamento, tecnologia e capacitação.
- O papel das empresas no enfrentamento da emergência climática: O Tribunal reconhece que não apenas os Estados, mas também as empresas têm obrigações e responsabilidades em relação às mudanças climáticas e seus impactos. O Tribunal reconhece que as empresas desempenham um papel fundamental e as insta a impedir que suas atividades causem ou contribuam para violações dos direitos humanos.
- Princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas: Este princípio do direito ambiental internacional é reafirmado como um quadro orientador para os esforços de cooperação, o apoio financeiro e a transferência de tecnologia para os países em desenvolvimento.
- Integração do conhecimento local, tradicional e indígena com a melhor ciência disponível: O Tribunal destaca a importância de promover um diálogo que vise “explorar as relações entre os diferentes sistemas de conhecimento” e garantir que este permita a integração da melhor ciência disponível com o conhecimento local, tradicional e indígena, fomentando a produção conjunta de conhecimento climático entre cientistas e detentores desse conhecimento.
- Direito de defender os direitos humanos ambientais e os direitos dos defensores do meio ambiente: O Tribunal afirma que, no contexto da emergência climática, o direito de defender direitos, incluindo os direitos ambientais, é um direito autônomo. Observa que os defensores são aliados da democracia e que a importância do seu trabalho é reforçada pela emergência climática; assim, os Estados têm o dever especial de protegê-los, o que se traduz em obrigações concretas de proteger, investigar e, quando apropriado, punir ataques, ameaças ou intimidações que possam sofrer.
- Dever de prevenir a migração e/ou o deslocamento climático: O Tribunal impõe a obrigação de prevenir a mobilidade humana resultante direta e indiretamente de catástrofes e outros impactos das alterações climáticas, em conformidade com os princípios da solidariedade, das responsabilidades comuns, mas diferenciadas, da diligência reforçada e da equidade intergeracional.
- Reconhecimento da Natureza como sujeito de direitos: O Tribunal reconhece que a proteção de um clima saudável deve abranger não apenas as pessoas, mas também a Natureza como fundamento da vida. Ressalta que os ecossistemas e seus componentes requerem proteção jurídica autônoma, a qual se fortalece quando a Natureza é reconhecida como sujeito de direitos.
Relevância para a América Latina e o Caribe
O Parecer Consultivo da Corte Interamericana de Direitos Humanos pode ser juridicamente vinculativo para os Estados-membros da Organização dos Estados Americanos (OEA). A própria Corte reiterou que seus pareceres consultivos constituem diretrizes jurídicas aplicáveis a todos os Estados-membros, inclusive àqueles que não participaram diretamente da solicitação original.
Assim, em virtude do princípio do controle da convencionalidade, todas as autoridades nacionais — incluindo juízes, legisladores e funcionários públicos — podem interpretar e aplicar normas internas de acordo com os pareceres consultivos derivados da Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
Com o Conselho Consultivo 32/25, os Estados têm a oportunidade de aplicar padrões de proteção mais elevados em suas decisões legislativas, regulamentares, judiciais e de políticas públicas. Em particular, os juízes nacionais são chamados a utilizá-lo como um quadro interpretativo na resolução de litígios climáticos, o que abre uma porta concreta para o fortalecimento da justiça climática na região.
Contudo, como frequentemente ocorre no direito internacional, sua eficácia depende em grande medida de sua aplicação. É aqui que o papel da sociedade civil se torna crucial: organizações, comunidades e movimentos sociais são os que podem impulsionar sua implementação efetiva, promovendo sua inclusão em litígios estratégicos, processos regulatórios e defesa de políticas públicas. Ao exigir o cumprimento da lei, eles ajudam a traduzi-la em ação, fortalecendo essa ferramenta fundamental para enfrentar a crise climática sob a perspectiva dos direitos humanos.
Composição do Tribunal à data da resolução:
Presidente: Juíza Nancy Hernández López (Costa Rica)
Vice-presidente: Juiz Rodrigo Mudrovitsch (Brasil)
Juízes:
- Humberto Sierra Porto (Colômbia)
- Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot (México)
- Ricardo Pérez Manrique (Uruguai)
- Verónica Gómez (Argentina)
- Patrícia Pérez Goldberg (Chile)
Regras invocadas
a) Tratados Internacionais
● Convenção Americana sobre Direitos Humanos na Área dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador)
● Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
● Carta Democrática Interamericana
● Acordo Regional sobre Acesso à Informação, Participação Pública e Acesso à Justiça em Matéria Ambiental na América Latina e no Caribe (Acordo de Escazú)
● Convenção de Viena sobre a Proteção da Camada de Ozono
● Convenção sobre os Direitos da Criança
● Protocolo de Montreal sobre Substâncias que Destroem a Camada de Ozono
● Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar
● Convenção sobre Diversidade Biológica
● Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima
● Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Declaração do Rio)
● Convenção sobre o Acesso à Informação, a Participação Pública na Tomada de Decisões e o Acesso à Justiça em Matéria Ambiental (Convenção de Aarhus)
● Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança
● Protocolo de Nagoya sobre o Acesso aos Recursos Genéticos e a Repartição Justa e Equitativa dos Benefícios Decorrentes da sua Utilização
● Acordo de Paris
● Acordo relativo à Conservação e ao Uso Sustentável da Diversidade Biológica Marinha em Áreas Além da Jurisdição Nacional
b) Princípios
- princípio da igualdade e da não discriminação
- princípio da interdependência entre os direitos humanos
- princípio pro persona,
- princípios para a natureza
- princípio da equidade,
- princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas
- princípio da precaução
- princípio da prevenção
- princípio do poluidor-pagador
- princípio da progressividade
- princípio da boa fé nas relações internacionais
- princípio da universalidade
- princípio da eficácia
- princípio da equidade intergeracional
Links de interesse e fontes de informação
Textos oficiais
- Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José)
- Pedido de Parecer Consultivo sobre a emergência climática e os direitos humanos (Chile e Colômbia)
- Observações submetidas à aplicação OC-32/25
- Comunicado de imprensa da Corte Interamericana de Direitos Humanos (julho de 2025)
- Site oficial do Parecer Consultivo OC-32/25 da Corte Interamericana de Direitos Humanos.(inclui audiências, vídeos e documentos relacionados)
Análise e divulgação