Lima Peru
Em 11 de janeiro de 2024, o Congresso peruano publicou no Diário Oficial a Lei nº 31973, resultante do Projeto de Lei 649-2021-CR (e outros de natureza semelhante), que dispõe sobre:
Os artigos 29 e 33 da Lei Florestal e da Vida Selvagem - Lei n.º 29763 - são alterados, referentes ao procedimento e à competência para o estabelecimento de florestas de produção permanente e para a aprovação do zoneamento florestal.
Fica suspensa a obrigatoriedade dos instrumentos técnicos e legais que impedem alterações no uso do solo em áreas florestais e previnem o desmatamento. São eles:
Zoneamento florestal,
Classificação das Terras de Troca por sua Capacidade e Maior Uso (CTCUM) com relação às áreas ocupadas por propriedades privadas que não contêm massa florestal e que desenvolvem atividade agrícola, considerando-as excepcionalmente como áreas de exclusão para fins agrícolas.
Autorizações de mudança de uso da terra (um instrumento legal para impedir a mudança do uso da terra de floresta para terra agrícola, que, para fins práticos, é uma das principais instituições legais que permitem prevenir o desmatamento da Amazônia no Peru, e caso ocorra sem ela, é sancionado administrativa e criminalmente).
O regulamento está sendo contestado porque foi aprovado em violação das normas processuais para sua aprovação e porque não passou por um processo de consulta prévia aos povos indígenas.
O Colégio de Sociólogos do Peru entrou com uma ação judicial por inconstitucionalidade em 11 de janeiro de 2024, ou seja, no mesmo dia em que a Lei nº 31973 foi publicada no Diário Oficial El Peruano, porque a lei viola direitos constitucionais.
Segundo o Inventário Nacional de Gases de Efeito Estufa do Peru (INGEI), o desmatamento na Amazônia é a principal causa das emissões de gases de efeito estufa no país. De fato, as emissões do setor agrícola relacionadas ao uso da terra, mudanças no uso da terra e silvicultura (LULUCF) representam 47,90% do total das emissões de GEE e são a principal fonte de emissões de CO2 no país. As atividades que mais contribuem para as emissões no setor agrícola são aquelas relacionadas à conversão de florestas e pastagens em lavouras, principalmente na região amazônica, e à remoção da cobertura vegetal devido às mudanças nos estoques de carbono na biomassa viva.
A Lei nº 31973 legaliza a ocupação e o uso de terras florestais localizadas na Amazônia para fins agrícolas, o que envolve a remoção da floresta amazônica para o desenvolvimento dessas atividades.
- Colégio de Sociólogos do Peru
- Presidência da República do Peru
- Congresso da República do Peru
A demandante argumenta que o descumprimento dessas medidas põe em risco a biodiversidade e o equilíbrio ecológico das áreas afetadas, além de impactar diretamente as comunidades indígenas que dependem desses ecossistemas para sua subsistência. Ademais, a recente alteração da Lei Florestal suscita preocupações quanto a possíveis tensões entre as comunidades amazônicas e camponesas, e a possibilidade de conflitos decorrentes de disputas sobre o uso e a propriedade da terra.
Isso se deve à omissão do processo de consulta e consentimento prévios, que visa garantir que a posição dos povos indígenas seja ouvida e considerada antes da implementação de qualquer projeto ou legislação que os afete diretamente. Essa norma é estabelecida pela Lei nº 29785 e pela Convenção 169 — ratificada pelo Estado peruano — para proteger os direitos dos povos indígenas sobre seus territórios, especialmente seu direito à autodeterminação na gestão de suas terras ancestrais.
Direito Geral do Meio Ambiente
Lei-Quadro sobre Mudanças Climáticas
Direito Florestal e da Vida Selvagem
Convenção 169 da OIT