Buenos Aires Argentina
A Organização de Ambientalistas Autônoma ajuizou uma ação no Tribunal Federal de Mercedes contra a Araucaria Energy SA por danos ambientais preventivos relacionados à construção, instalação e/ou operação da Usina Termoelétrica Luján II. A ação requer a paralisação imediata das atividades de construção e geração de energia na usina até que um sistema de geração de eletricidade sustentável seja projetado ou a localização da usina seja alterada. A ação também requer que a ré e as autoridades envolvidas no processo de licitação e/ou autorização realoquem a usina para uma área adequada e ordenem o desmantelamento das unidades turbogeradoras e de todas as suas instalações auxiliares, restaurando a área afetada ao seu estado original. Por fim, foi solicitada a cessação dos danos ambientais atuais, bem como a prevenção de danos ambientais coletivos (à fauna, flora, cursos d'água, águas subterrâneas, ar, paisagem, etc.). Também foram mencionados danos à saúde dos moradores, bem como o direito a um ambiente saudável e equilibrado e ao desenvolvimento sustentável.
Em setembro de 2018, o Tribunal Federal de Mercedes rejeitou a ação judicial, determinando que não havia provas que demonstrassem um risco real de ocorrência de danos, ou de agravamento de danos já ocorridos, uma vez que a empresa ré não possuía as licenças municipais necessárias para operar e não havia cumprido os requisitos estabelecidos pelas autoridades competentes para a execução da obra. Em outras palavras, o alegado dano era hipotético e, portanto, a ação foi extinta por falta de fundamento.
Em outubro de 2018, foi interposto recurso contra a referida sentença, alegando que esta causou danos irreparáveis. Na Petição Inicial, a autora requereu a anulação da sentença recorrida, considerando-a arbitrária e ilegal; que desconsiderou a garantia contida no Artigo 41 da Constituição Nacional; violou a garantia contida no Artigo 18 da mesma Constituição; não cumpriu os Artigos 8 e 25 da Convenção Americana sobre Direitos Humanos; e violou o requisito mínimo de ordem pública do Artigo 32 da Lei Geral do Meio Ambiente. A autora argumentou ainda que a sentença desconsiderou os princípios da precaução e da prevenção previstos no Artigo 4 da mesma lei e não aplicou o Artigo 11 da Lei Geral do Meio Ambiente. Além disso, a autora requereu que a medida cautelar solicitada fosse concedida devido à urgência e à natureza dos direitos coletivos supostamente violados.
Em 21 de dezembro de 2018, a Câmara emitiu uma Sentença Interlocutória ordenando ao Município de Luján que informasse ao Tribunal se o pedido de autorização da Central Termoelétrica Luján II, pertencente à ARAUCARIA ENERGY SA, estava sendo processado pelo município e, em caso afirmativo, qual era o seu status.
O recurso foi rejeitado em maio de 2019 pela Câmara Federal de San Martín, que confirmou a sentença do Tribunal de Mercedes com base no mesmo argumento, a qual indeferiu a ação preventiva por danos movida contra a ARAUCARIA ENERGY SA, devido à inexistência de “caso” ou “causa”.
Em 24 de maio de 2019, o Tribunal Federal de Apelações de San Martín confirmou a sentença. As decisões não abordam expressamente os impactos ou as causas relacionadas ao clima. A decisão foi contestada perante o Supremo Tribunal Federal. Em 2020, foi interposto recurso perante o Supremo Tribunal Federal.
Em 14 de agosto de 2019, foi apresentado um Recurso de Reclamação ao Supremo Tribunal de Justiça da Nação - Secretaria de Processos Ambientais.
Em setembro de 2019, nesse contexto, a Fundação para o Meio Ambiente e Recursos Naturais (FARN) apresentou-se como Amicus Curiae perante o Tribunal.
Finalmente, em dezembro de 2020, foi solicitado que o processo fosse encaminhado ao Supremo Tribunal de Justiça da Nação, onde se encontra atualmente.
Além disso, em julho de 2022, a Câmara Municipal de Luján aprovou o rezoneamento da área (de residencial para industrial) para autorizar a usina termelétrica. No entanto, a usina opera intermitentemente desde 2017 sem as licenças necessárias e em desacordo com as normas provinciais aplicáveis.
A construção da usina termelétrica do Projeto Luján teve início em 2017. Uma usina termelétrica gera eletricidade convertendo energia térmica em energia mecânica. As usinas termelétricas convencionais operam queimando combustíveis fósseis, como óleo combustível, gás natural ou carvão.
A combustão gera o calor necessário para converter a água em vapor; o vapor aciona turbinas ou turbogeradores, que são acoplados a geradores de eletricidade. Uma usina termelétrica convencional consiste em uma caldeira e uma turbina que aciona o gerador elétrico. A caldeira é o componente fundamental, e é nela que ocorre a combustão de carvão, óleo combustível ou gás. Em contraste, as usinas de ciclo combinado são aquelas em que a energia térmica do combustível é transformada em eletricidade por meio do uso combinado de uma turbina a gás, um gerador de vapor de recuperação de calor (HRSG) e uma turbina a vapor. Isso aumenta significativamente a eficiência das usinas termelétricas convencionais na geração de eletricidade, que pode subir de 35% para 50%.
Essas indústrias são classificadas como categoria 3 e, portanto, de acordo com a Lei Provincial 11.459 sobre Estabelecimentos Industriais, devem estar localizadas, preferencialmente, em um Parque Industrial, longe da população, e possuir um Certificado de Adequação Ambiental (CAA).
As centrais termoelétricas que geram eletricidade utilizando combustíveis fósseis (gás e/ou óleo combustível) não estão alinhadas com o conceito de desenvolvimento sustentável e são contrárias à tendência global na produção de eletricidade, que está gradualmente abandonando a geração utilizando combustíveis fósseis e incorporando cada vez mais a geração através do uso de energia renovável.
A utilização desses combustíveis gera gases de efeito estufa, causando danos ambientais reconhecidos, pois esses gases não são apenas nocivos ao meio ambiente, mas também prejudiciais à saúde pública devido à sua toxicidade. Isso contradiz diretamente o Acordo de Paris, que nosso país assinou por meio da Lei 27.270, bem como as recomendações do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e diversos tratados internacionais de direitos humanos.
A atividade a ser realizada envolve a emissão para a atmosfera de efluentes gasosos da combustão que são perigosos para a saúde humana, como óxidos de nitrogênio, dióxido de enxofre, dióxido de carbono, monóxido de carbono, etc. Esses tipos de gases geram, entre outras coisas, chuva ácida de longo alcance, que afeta o meio ambiente e coloca em risco populações mesmo muito distantes do centro de emissão.
Tudo isso afeta o direito humano a um ambiente saudável, que faz parte do direito internacional dos direitos humanos. Trata-se de um interesse primordial consagrado na Constituição nacional e em instrumentos internacionais.
Outro impacto ambiental significativo recai sobre os recursos hídricos. Estima-se que a central termoelétrica necessite de 41.000 litros de água por hora (até 984.000 litros por dia), extraídos do aquífero de Puelche para o resfriamento das caldeiras e na câmara de purificação de gases. Esse consumo compromete o abastecimento de água para os moradores locais e deteriora a qualidade das águas subterrâneas, uma vez que a central despeja efluentes líquidos contendo contaminantes provenientes da purificação de gases. Existe uma alta probabilidade de contaminação da água devido ao aumento do fluxo de efluentes e às consequentes alterações físico-químicas na água.
É importante ressaltar que a população local utiliza o mesmo aquífero para seu consumo pessoal diário, devido à falta de uma rede de água potável. Isso põe em sério risco o direito humano à água potável segura.
Outro aspecto relevante é a poluição sonora, visto que essas usinas produzem níveis de decibéis extremamente altos que impactam negativamente o ambiente ao redor. Essa situação é agravada pela proximidade com áreas urbanas, além do grave fato de que nenhuma avaliação de risco de incêndio e/ou explosão foi realizada.
Organização de ambientalistas auto-organizada
Araucaria Energy SA (agora propriedade da MSU Energy)
Luján é uma cidade na província de Buenos Aires, Argentina, localizada no nordeste da província. Fica a 68 quilômetros a oeste da cidade de Buenos Aires e é uma das cidades mais importantes do interior da província. Seu centro urbano está situado às margens do rio Luján. A principal escola fica em uma área rural e está próxima a diversas outras escolas e instituições de ensino.
acordos/tratados internacionais
- Acordo de Paris. Lei nº 27.270.
- Protocolo de Quioto. Lei nº 25.438.
- Acordo Internacional. Mudanças Climáticas. Lei nº 24.295.
- Conferência Rio+20
- Convenção Americana sobre Direitos Humanos, Protocolo Adicional de San Salvador.
- Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.
- Declaração da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente (Princípio 13)
- Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Princípios 3 e 4)
- Declaração de Joanesburgo sobre Desenvolvimento Sustentável (África do Sul, 2012)
Leis nacionais
- Lei Geral do Meio Ambiente. N° 25.675
- Lei nº 25.612 sobre a Gestão Integrada de Resíduos Industriais.
- Lei de Promoção de Energias Renováveis nº 26.190
- Lei do Regime Elétrico. N° 15.336 e N° 24.065
- Lei de Resíduos Perigosos. N° 24.051
- Lei nº 27.191 sobre o Regime Nacional de Promoção do Uso de Fontes de Energia Renovável para a Produção de Eletricidade
- Lei nº 13.660 sobre a segurança das instalações de processamento, transformação e armazenamento de combustíveis minerais sólidos, líquidos e gasosos e seu decreto regulamentar nº 1087/60
- Resolução 177/2007 da então Secretaria do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável sobre Política Ambiental para a contratação de seguros prevista no artigo 22 da lei nº 25.675
- Resolução 21/2016 da Secretaria de Energia
Leis provinciais
- Lei nº 12.257
- Lei nº 11.459, Decreto 1741/96
- Lei nº 11.720
- Lei nº 11.723
- Lei 5965, Dez. 2009/60
- Decreto 8912/77
- Resolução n.º 538/99
- Decreto 266/2002
- Resolução 336/03
- Resoluções da Autoridade Hídrica nº 660/11 - 465/13 - 734/14
Começo
- Princípio geral de prevenção de danos (Código Civil e Comercial)
- Princípio da prevenção (Direito Ambiental Geral)
- Princípio da precaução
- Princípio da congruência
- Princípio da progressividade