San Martín Peru
A ação judicial movida em 2020 pela Comunidade Nativa Puerto Franco e pelo Conselho Étnico Kichwa da Amazônia (CEPKA) buscou proteger seu direito à propriedade comunitária, incluindo o acesso e o controle de seus recursos naturais dentro de seu território, bem como o direito à consulta prévia sobre atos e medidas administrativas. Essas ações geraram dois problemas fundamentais: primeiro, a desapropriação de seu território e a imposição de um regime de conservação excludente, com a criação do Parque Nacional Cordillera Azul (PNCAZ) sem seu conhecimento; e segundo, a violação dos direitos internacionalmente reconhecidos das comunidades indígenas. Isso representa uma clara ameaça à sobrevivência da comunidade, uma vez que foram privados das áreas onde praticavam seus modos de vida tradicionais e aplicavam seus conhecimentos científicos e técnicos de práticas sustentáveis de caça e pesca, sua principal fonte de subsistência e recursos. Além disso, seu papel crucial na conservação da natureza foi ignorado com a imposição de uma área natural protegida para certificar um projeto REDD+ em seu território, onde os benefícios são obtidos sem seu conhecimento ou consentimento.
As reivindicações da comunidade de Puerto Franco e de sua organização CEPKA foram bem recebidas pelo Tribunal Misto de Bellavista, que decidiu a seu favor em primeira instância, em abril de 2023; contudo, a decisão foi anulada devido a questões processuais. Em recurso subsequente, a vitória de Puerto Franco e da CEPKA foi ratificada por uma nova decisão datada de 13 de dezembro de 2024, que determinou a titulação do território da Comunidade Nativa Kichwa de Puerto Franco, a anulação das concessões florestais, a realização de uma consulta prévia sobre a criação do PNCAZ (Parque Nacional dos Andes) e seu Plano Diretor, garantindo o acesso da comunidade aos recursos naturais e sua participação na gestão do parque, incluindo a distribuição dos lucros da venda de créditos de carbono, que vem sendo realizada às escondidas desde 2008.
Em 13 de dezembro de 2024, o Tribunal Misto de Bellavista, na região de San Martín, distrito de Bellavista, Peru, proferiu a sentença final. Em 26 de dezembro de 2024, os réus interpuseram recurso.
Atualmente, o processo legal continua e, em maio de 2025, o Tribunal decidiu admitir o Conselho Étnico dos Povos Kichwa da Amazônia (CEPKA) como co-litigante e aceitou o parecer de amicus curiae apresentado pela organização internacional Fundação para o Devido Processo Legal (DPLF). Essas duas importantes decisões fortalecem o caso de Puerto Franco.
Durante a implementação de projetos de crédito de carbono promovidos pelo Acordo de Paris, foram identificadas violações dos direitos internacionalmente reconhecidos das comunidades indígenas. É o caso do povo Kichwa da região de San Martín, cujos direitos são afetados pela criação de uma área natural protegida sem o seu consentimento. Em 2001, o governo peruano criou o Parque Nacional Cordillera Azul (PNCAZ) em uma área da floresta amazônica que se sobrepõe aos territórios ancestrais de diversos povos, incluindo os Kichwa. A criação do parque afetou significativamente o gozo dos direitos territoriais de pelo menos 29 comunidades indígenas desse povo, com diferentes graus de proximidade e posse das florestas dentro do PNCAZ.
O governo peruano impôs um modelo de conservação excludente que restringe o uso, o acesso e o controle dos territórios ancestrais Kichwa. Essas restrições têm limitado práticas tradicionais de subsistência, como caça, pesca, coleta de frutos e plantas medicinais e rotação de culturas dentro do PNCAZ (Parque Nacional dos Andes), desconsiderando o trabalho de conservação que esses povos realizam há milhares de anos como parte de sua cosmovisão indígena. Além disso, o Serviço Nacional de Áreas Naturais Protegidas do Peru e a ONG de conservação que administra o PNCAZ — o Centro de Conservação, Pesquisa e Gestão de Áreas Naturais (CIMA) — opõem-se à demarcação dos territórios ancestrais do povo Kichwa dentro do parque, atrasando indevidamente os processos de titulação de terras em andamento.
Essa situação foi agravada pela venda de créditos de carbono às escondidas do povo Kichwa. Apesar de dezenas de milhões de dólares terem sido arrecadados com a venda desses créditos, as comunidades Kichwa não receberam nenhuma parte dos fundos provenientes da comercialização dos serviços ecossistêmicos fornecidos por seus territórios ancestrais, e não há transparência quanto ao destino desses recursos.
- Comunidade nativa de Puerto Franco.
- Conselho Étnico dos Povos Kichwa da Amazônia (CEPKA)
- Direção Regional de Agricultura do Governo de San Martín.
- Chefe do Serviço Nacional de Áreas Protegidas pelo Estado.
- Ministério da Agricultura e Irrigação.
- Ministério do Meio Ambiente.
- Chefe do Parque Nacional Cordillera Azul.
- Grupo Madeireiro Alto Biavo SAC.
- Eisen Paredes Grandez (Detentor de concessões para fins madeireiros).
A comunidade indígena Kichwa de Puerto Franco está localizada no Vale do Pikiyacu, em Alto Biavo, no departamento de San Martín. Sua presença remonta a décadas, com registros que datam do século XVI, quando missionários jesuítas utilizavam a língua quéchua como meio de evangelização dos povos indígenas na Amazônia. Os membros da comunidade de Puerto Franco são reconhecidos como parte do povo indígena Kichwa pelo Ministério da Cultura.
Contudo, apesar da longa história de assentamento desta comunidade no Vale do Pikiyacu, em Alto Biavo, ela só foi reconhecida como Comunidade Nativa pela Direção Regional de Agricultura de San Martín em 2016, por meio da Resolução Diretorial nº 228-2016-GR-SM/DRASAM. Apesar desse reconhecimento, o território tradicionalmente ocupado pela referida comunidade não foi titulado, resultando em desapropriação e violação de seus direitos adquiridos por ocupação ancestral, aproveitando-se do desconhecimento das leis e direitos que proíbem a limitação do direito ao território indígena sem justificativa.
acordos/tratados internacionais
- Convenção 169 da OIT.
- Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
- Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas.
Normas nacionais
- Constituição Política do Peru.
- Lei de Silvicultura e Vida Selvagem, aprovada pela Lei nº 29763.
- Regulamento da Lei Florestal e da Vida Selvagem, aprovado pelo Decreto Supremo nº 014-2001-AG.
- Lei sobre o Direito à Consulta Prévia dos Povos Indígenas ou Nativos, aprovada pela Lei nº 29785.
- Regulamento da Lei sobre o Direito à Consulta Prévia dos Povos Indígenas ou Nativos, aprovada pelo Decreto Supremo nº 001-2012-MC.
- Lei das Comunidades Nativas e do Desenvolvimento Agrícola da Selva e da Floresta Nebulosa, aprovada pelo Decreto-Lei nº 22175.