México
Em 22 de junho de 2022, o Greenpeace México entrou com uma ação cautelar no Terceiro Tribunal Distrital de Assuntos Administrativos Especializado em Concorrência Econômica, Radiodifusão e Telecomunicações contra o Programa Nacional de Desenvolvimento do Sistema Elétrico 2022-2036 (PRODESEN 2022-2036), um instrumento de política pública nacional referente ao desenvolvimento do sistema elétrico. A ação alega que o programa facilita o desrespeito ou o descumprimento dos compromissos climáticos de redução de emissões devido à falta de incentivo à energia renovável para a geração de eletricidade e à falta de progresso na eliminação gradual dos combustíveis fósseis. Este plano, publicado pelo Ministério de Energia (SENER), detalha a projeção e o desenvolvimento da infraestrutura elétrica do país para os próximos 15 anos, abrangendo a geração, transmissão e distribuição de eletricidade para atender à demanda futura.
A ação judicial alega que o Programa viola os direitos humanos, incluindo o direito a um ambiente saudável, porque: (i) a política energética refletida no Programa não inclui o desenvolvimento de uma estratégia de transição energética justa que promova o bem-estar, reduza os impactos sociais e ambientais negativos do setor e respeite e garanta os direitos humanos. Além disso, (ii) atrasa em 13 anos a concretização das metas de geração de energia limpa e mantém o uso de combustíveis com elevado impacto social, ambiental e climático, como gás, óleo combustível e carvão; (iii) e, por fim, perpetua externalidades negativas que afetam, em última instância, populações que vivem em condições de extrema marginalização.
O Programa também observa que a geração de eletricidade utilizando combustíveis fósseis, como gás e óleo combustível, é e continuará sendo favorecida; isso impedirá o México de atingir suas metas de energia limpa.
Em 24 de janeiro de 2024, o Tribunal do Terceiro Distrito em Matéria Administrativa Especializada em Concorrência Econômica, Radiodifusão e Telecomunicações rejeitou o processo, decidindo que o Greenpeace não tinha legitimidade para apresentar a ação, visto que o Programa não causou danos diretos, reais e imediatos ao demandante.
O Tribunal chegou a esta decisão interpretando o PRODESEN, como um instrumento de planeamento que integra objetivos e estratégias com ações específicas a serem realizadas pelo Ministério da Energia com base numa análise do setor energético, como estabelecendo uma série de diretrizes, objetivos e estratégias específicas relacionadas. Estes objetivos e estratégias são indicativos, e o documento é meramente declarativo, não gerando qualquer obrigação legal e, portanto, não constituindo um ato que afete os direitos do demandante.
Insatisfeito com a resolução anterior, o reclamante interpôs recurso de revisão em 24 de fevereiro de 2024, que, por força da decisão, foi encaminhado ao Segundo Tribunal Colegiado de Circuito em Matéria Administrativa, Especializado em Concorrência Econômica, Radiodifusão e Telecomunicações, com sede na Cidade do México e jurisdição em toda a República.
Em 20 de fevereiro de 2025, o Segundo Tribunal Colegiado de Circuito em Matéria Administrativa, especializado em Concorrência Econômica, Radiodifusão e Telecomunicações, com sede na Cidade do México, confirmou a decisão do Tribunal Distrital.
Em sua denúncia, a organização reclamante indica que as ações denunciadas desrespeitam os compromissos internacionais do Estado mexicano e que a PRODESEN não promove uma política pública sustentável, nem está em consonância com os compromissos climáticos do nosso país.
Aponta para a falta de progresso na superação do uso de combustíveis fósseis, favorecendo desproporcionalmente o gás natural como combustível de transição e pela falta de promoção adequada e suficiente do uso de energias renováveis para a geração de eletricidade, especialmente por meio da geração distribuída, com a qual a PRODESEN se opõe aos mandatos constitucionais.
Por fim, afirma que o referido Programa não promove uma política pública sustentável, nem está em harmonia com os compromissos climáticos do nosso país.
- Greenpeace, México.
- Ministério da Energia.
A geração de eletricidade no México contribui significativamente para as mudanças climáticas, sendo um dos principais setores emissores de gases de efeito estufa (GEE). Embora o país tenha potencial para energia limpa, em 2022 apenas 26,1% da eletricidade foi gerada com baixa pegada de carbono, um número abaixo da meta de 35% estabelecida para 2024 no Acordo de Paris. O crescimento econômico impulsionou a demanda por eletricidade, aumentando as emissões do setor, e as tendências atuais sugerem que as emissões podem ser maiores do que o projetado se a transição para energia limpa não for acelerada.
No México, 75,88% da eletricidade é gerada a partir de combustíveis fósseis. As principais tecnologias utilizadas para a produção de eletricidade são as usinas termelétricas, a carvão, de ciclo combinado, a turbina a gás e a combustão interna. Nesse aspecto, o setor energético é o maior contribuinte para as mudanças climáticas.
Devido à sua localização geográfica, o México possui uma variedade de climas e recursos naturais: 34% do território nacional é coberto por florestas e selvas, e o país tem uma população indígena de 7,4 milhões. Essas características o tornam altamente vulnerável aos efeitos das mudanças climáticas.
acordos/tratados internacionais
- Acordo de Paris
Leis nacionais
- Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos
- Lei Geral sobre Mudanças Climáticas
- Lei da Indústria Elétrica
- Lei da Transição Energética
Começo
- Princípio da prevenção