SAN Colômbia
A Rede Comunitária de Aquedutos do sul de Santander e várias comunidades camponesas iniciaram uma ação judicial porque a Agência Nacional de Mineração (ANM) concedeu uma licença à Zurich International Trading, empresa detentora do projeto de mineração de carvão e principal empresa apontada pelas comunidades, devido a inconsistências nos instrumentos que apoiam o projeto de mineração.
O conflito socioambiental decorrente da concessão de mineração de carvão à Zurich International Trading deve-se principalmente a alegações de irregularidades administrativas (procedimentos de mineração) e ambientais, feitas por comunidades camponesas e organizações sociais, que comprometem a legalidade do projeto e a proteção dos direitos coletivos. O conflito intensificou-se após mais de 160 dias de protestos contínuos da comunidade, incluindo acampamentos e assembleias com o objetivo de impedir as atividades da Zurich International de extração de carvão e calcário. Essas atividades ameaçam os recursos hídricos da região. A comunidade também planejou uma mobilização em Bogotá, em março de 2026, para exigir que a Agência Nacional de Mineração (ANM), autoridade competente para administrar as concessões de mineração, tomasse providências.
As principais exigências incluem:
- Inconsistências entre o título de exploração mineira, o Programa de Obras e Construção (POC) e a licença ambiental, particularmente na autorização de diferentes minerais para exploração (carvão, asfalto e materiais de construção) e métodos de extração incompatíveis entre si (mineração a céu aberto e subterrânea).
- Relatórios de produção de carvão da empresa durante períodos em que, segundo visitas oficiais de inspeção, não havia atividade extrativa no território.
- Deficiências no processo de licenciamento ambiental e na avaliação técnica do projeto.
- Falta de resposta oportuna da ANM às solicitações enviadas pela comunidade durante vários meses.
Do ponto de vista jurídico, essas circunstâncias podem comprometer princípios como a legalidade administrativa, a transparência, a devida motivação dos atos administrativos e o princípio da precaução ambiental, além de justificar a revisão administrativa do título e até mesmo sua eventual extinção, conforme solicitado pelas organizações camponesas.
O conflito também reflete a tensão entre dois modelos de uso da terra:
- Por um lado, existe o interesse do Estado e das empresas em promover a mineração de carvão como atividade econômica.
- Por outro lado, existe a defesa do território promovida pelas comunidades camponesas, que sustentam que a vocação do município está orientada para a produção agrícola, a conservação das fontes de água e o fortalecimento dos aquedutos comunitários.
Organizações sociais acreditam que o projeto de mineração ameaça ecossistemas estratégicos na cordilheira ao sul de Santander, uma região de grande importância hídrica, e coloca em risco o abastecimento de água para a população, além de afetar a produção de alimentos e agravar o conflito territorial.
Além disso, a falta de resposta institucional é interpretada pela comunidade como uma violação de direitos fundamentais e coletivos, incluindo: o direito de participar em questões ambientais; o acesso à informação pública; o devido processo administrativo; o direito coletivo a um ambiente saudável; e a proteção da água como um bem comum.
As organizações que acompanham a ação também sustentam que as medidas da ANM são incompatíveis com as políticas de ordenamento territorial relativas à água e com as decisões judiciais referentes à chamada "janela mineira", que visam reforçar o controle sobre a concessão de direitos minerários.
Do ponto de vista do direito ambiental colombiano, este caso demonstra um conflito entre a exploração de recursos minerais e a proteção dos direitos coletivos reconhecidos nos artigos 79 e 80 da Constituição Política, que obriga o Estado a garantir um ambiente saudável e a planejar a gestão sustentável dos recursos naturais.
Da mesma forma, o caso envolve princípios estabelecidos na Lei 99 de 1993, em particular os princípios da prevenção, precaução, participação cidadã e desenvolvimento sustentável, que exigem que a atividade mineira seja submetida a rigorosos controles técnicos e ambientais antes de sua execução ser autorizada.
A ação busca uma revisão administrativa do título de mineração com o objetivo de revertê-lo e utilizá-lo como mecanismo para restabelecer a legalidade do procedimento, proteger os recursos hídricos e garantir os direitos coletivos das comunidades afetadas.
O conflito em torno da mineração de carvão em La Paz (Santander) transcende uma mera discussão sobre a exploração de um recurso mineral e representa uma controvérsia jurídica e socioambiental relativa à governança territorial, à transparência na gestão da mineração e à proteção dos recursos ambientais. As comunidades camponesas reivindicam uma revisão abrangente da concessão minerária outorgada à Zurich International Trading devido a irregularidades técnicas e administrativas, ao mesmo tempo que defendem um modelo territorial baseado na conservação da água, na produção de alimentos e na sustentabilidade da economia camponesa. A decisão da Agência Nacional de Mineração (ANM) de revisar o processo constitui um primeiro passo institucional, após a apresentação de uma denúncia disciplinar, o envio de uma Missão Internacional de voluntários de assistência social a La Paz e uma investigação criminal planejada.
O conflito em torno da mineração de carvão em La Paz (Santander) transcende uma discussão sobre a exploração de um recurso mineral e representa uma controvérsia jurídica e socioambiental sobre a governança do território, a transparência na gestão da mineração e a proteção dos recursos ambientais.
O projeto envolve a mineração de carvão, um combustível fóssil cuja extração e subsequente combustão geram emissões significativas de gases de efeito estufa. Portanto, impedir ou revisar a autorização para novas atividades de mineração de carvão pode ajudar a evitar emissões futuras e contestar a expansão da infraestrutura de combustíveis fósseis. Este litígio questiona a compatibilidade de novas atividades extrativas com a proteção de ecossistemas estratégicos diante de um projeto de mineração de carvão. Isso conecta a controvérsia à obrigação do Estado de prevenir danos ambientais que possam aumentar a vulnerabilidade climática.
Comunidades camponesas buscam uma revisão abrangente do título concedido à Zurich International Trading devido a supostas irregularidades técnicas e administrativas, defendendo, ao mesmo tempo, um modelo territorial baseado na conservação da água, na produção de alimentos e na sustentabilidade da economia camponesa. A decisão da Agência Nacional de Mineração (ANM) de revisar o processo constitui um primeiro passo institucional, embora o desfecho dependa da verificação das alegações e da adoção de medidas condizentes com os princípios do direito ambiental/administrativo e com os compromissos ambientais/climáticos do Estado colombiano.
Os requerentes buscam impedir projetos de mineração de carvão na região porque eles destroem ecossistemas e biodiversidade essenciais, fontes de água, e a área é uma reserva hídrica.
- Comunidades camponesas e organizações sociais
- Rede de aquedutos comunitários do sul de Santander.
- Agência Nacional de Mineração (ANM)
- Ministério de Minas e Energia
- Comércio Internacional de Zurique
A atividade mineira na região de Santander é definida principalmente pela tensão entre a tradição da extração de ouro e carvão, a proteção de ecossistemas estratégicos e os conflitos socioambientais. As principais áreas de mineração concentram-se na província de Soto Norte e na parte sul do departamento.
Os títulos e licenças de mineração concedidos para a exploração de carvão em La Paz, Santander, representam um sério risco e ameaça a importantes ecossistemas de reserva hídrica e alimentar da região. Da mesma forma, o grande número de pedidos de mineração em todo o sul de Santander é motivo de preocupação, pois impactariam severamente territórios que deveriam ser considerados uma importante biorregião do país.
As comunidades denunciam a inação da Corporação Autônoma de Santander em relação às suas queixas sobre as situações decorrentes do monitoramento das licenças ambientais concedidas para os títulos de mineração CEI-101 e EFJ-09. Elas não receberam respostas substanciais que protejam seus direitos fundamentais a um meio ambiente saudável, entre outros. Além disso, o direito fundamental à participação ambiental oportuna, ampla, informada e efetiva não foi garantido em nenhum dos casos. As comunidades só tomaram conhecimento da existência dos títulos e licenças concedidos quando as empresas de mineração entraram ou tentaram entrar em seus territórios.
As comunidades expressam sentimentos de desconfiança e abandono por parte das autoridades regionais e nacionais, percebendo uma falta de consistência nas ações institucionais e uma incapacidade de atender efetivamente às suas necessidades. Há uma crescente preocupação nessas comunidades com relação aos recursos hídricos e seu abastecimento, que seriam severamente impactados pelos projetos de mineração. Esses projetos estão localizados em zonas de recarga hídrica que abastecem inúmeros aquedutos comunitários e municipais, beneficiando centenas de famílias nesses municípios.
acordos/tratados internacionais
- Acordo de Paris
Leis nacionais
- Constituição Política da República da Colômbia
- Lei 99 de 1993
Começo
- Princípio da prevenção
- Princípio da precaução
- Princípio da participação cidadã e desenvolvimento sustentável