Tampico México
Dois cidadãos mexicanos entraram com uma ação judicial buscando amparo (um recurso constitucional) contra a remoção, o aterramento e a fragmentação do manguezal localizado na Laguna del Carpintero, em Tamaulipas. Essa ação teve origem na construção ilegal — que não possuía a necessária autorização de impacto ambiental — do Parque Temático Ecológico Laguna del Carpintero. Os autores da ação argumentaram que os danos e a perturbação dos serviços ecossistêmicos do mangue violaram seus direitos a um meio ambiente saudável, a uma vida digna, ao desenvolvimento sustentável, à saúde, à segurança e à integridade pessoal e comunitária.
O caso foi encaminhado a um Tribunal Distrital no Estado de Tamaulipas, que o rejeitou, argumentando que os demandantes não tinham legitimidade para impetrar amparo (proteção constitucional). Essa decisão foi objeto de recurso pelos demandantes por meio de um processo de revisão, que foi admitido e julgado pela Primeira Câmara do Supremo Tribunal de Justiça da Nação.
Em sua decisão, o Tribunal modificou a decisão recorrida em favor de uma das autoras, visto que, em seu caso, o interesse legítimo foi demonstrado pela comprovação de sua residência na cidade de Tampico, Tamaulipas, e de ser beneficiária dos serviços ambientais prestados pelo ecossistema da Laguna del Carpintero. Quanto à outra autora, o Tribunal manteve a decisão de improcedência da ação.
Além disso, determinou que o projeto do Parque Temático Ecológico Laguna del Carpintero não possuía autorização de impacto ambiental e que, portanto, "as autoridades responsáveis violaram o princípio da legalidade previsto nos artigos 14 e 16 da Constituição, uma vez que praticaram os atos que lhes foram imputados em desacordo com as normas de ordem pública em matéria ambiental, além de violarem o artigo 4º da Constituição em prejuízo do reclamante, ao colocarem em risco o ecossistema em questão".
Como reparação, o Tribunal ordenou às autoridades responsáveis — além de se absterem de executar o projeto ilegal — que realizassem a recuperação do ecossistema e de seus serviços ecossistêmicos, para o que determinou: que a Comissão Nacional para o Conhecimento e Uso da Biodiversidade (CONABIO) emitisse um Projeto de Recuperação e Conservação para a área de manguezal localizada na Laguna del Carpintero (estudo de base para a restauração do manguezal e seus serviços ecossistêmicos); que a Comissão Nacional Florestal (CONAFOR) auxiliasse na sua implementação; que o Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais (SEMARNAT) definisse (i) um programa de trabalho para a sua implementação pelas autoridades municipais e federais responsáveis, de acordo com suas competências, e pela construtora do projeto ilegal, como parte responsável, e (ii) um cronograma de ações com objetivos de curto, médio e longo prazo; bem como que a Procuradoria Federal de Proteção Ambiental monitorasse o seu cumprimento.
Implementação
Para casos futuros, a decisão estabeleceu oito teses isoladas com novos critérios interpretativos relacionados a interesse legítimo em questões ambientais; a natureza, as dimensões e o núcleo essencial do direito a um ambiente saudável; o papel que os juízes que julgam casos envolvendo esse direito devem desempenhar e as ferramentas que têm à sua disposição para resolvê-los, como diretrizes para melhorar o acesso à justiça ambiental; e a reinterpretação do princípio da relatividade das decisões de amparo, para que não constitua um obstáculo à proteção efetiva do direito ao meio ambiente.
Considerando os laudos periciais apresentados durante o julgamento principal, o Tribunal concluiu que a área úmida localizada na Laguna del Carpintero é uma região de grande influência que presta diversos serviços ambientais que beneficiam diretamente todos os habitantes da cidade de Tampico, além de impactar a humanidade em geral devido à sua influência global. Entre os serviços prestados por esse ecossistema, citado pelo Tribunal, está a mitigação dos efeitos das mudanças climáticas por meio da captura e armazenamento de dióxido de carbono.
- cidadãos mexicanos.
- Presidente Municipal do Conselho da Cidade de Tampico.
- Secretário de Desenvolvimento Urbano do Conselho Municipal de Tampico.
- Secretário de Obras Públicas do Conselho Municipal de Tampico.
- Chefe da delegação do Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais em Tamaulipas.
- Chefe da delegação de Tamaulipas da Procuradoria Federal de Proteção Ambiental.
O terreno onde se pretendia construir o Parque Temático Ecológico Laguna del Carpintero fica adjacente à zona húmida da Laguna del Carpintero, que liga o rio Pánuco ao mar, e onde se encontram espécies de mangue-vermelho (Rhizopora mangle), mangue-preto (Avicennia Germinans) e mangue-branco (Laguncularia Racemosa) sujeitas a proteção especial.
Assim, o projeto está localizado em uma área úmida dentro do sítio prioritário de mangue GM51, Pueblo Viejo-El Chairel. Existem 160 comunidades próximas à área úmida, cujas atividades econômicas incluem pesca, aquicultura, agricultura e pecuária.
Padrões
- Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos, artigos 1, 4, quinto parágrafo, 14 e 16.
- Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos na Área dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador), Artigo 11.
- Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
- Convenção sobre Zonas Úmidas (Ramsar).
- Acordo Regional sobre Acesso à Informação, Participação Pública e Acesso à Justiça em Matéria Ambiental na América Latina e no Caribe.
- Parecer Consultivo 23/17 sobre o Meio Ambiente e os Direitos Humanos da Corte Interamericana de Direitos Humanos.
- Lei Geral do Equilíbrio Ecológico e da Proteção Ambiental.
- Legislação geral sobre vida selvagem.
- Lei Federal sobre Responsabilidade Ambiental.
- Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que estabelece as especificações para a preservação, conservação, uso sustentável e restauração de zonas úmidas costeiras em áreas de manguezal.
- A Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 determina que as espécies de mangue-vermelho, mangue-preto e mangue-vermelho são espécies ameaçadas.
Começo
- Princípio da precaução.
- Princípio in dubio pro natura.
- Princípio da participação cidadã.
- Princípio da não regressão.