Ciudad de México México
A organização Greenpeace México entrou com uma ação judicial contra o PROSENER 2020-2024, com base no inciso XXII do artigo 3º da Lei da Indústria Elétrica (LIE), e contra o desvio de recursos destinados à adaptação e mitigação dos efeitos das mudanças climáticas, previstos no Anexo 16 do Orçamento Federal de Despesas para o exercício de 2020.
A autora da ação alega que as normas contestadas violam os direitos humanos a um meio ambiente saudável, à saúde, ao acesso à eletricidade proveniente de fontes renováveis e à legalidade, além de desconsiderarem os compromissos internacionais do Estado mexicano assumidos por meio da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (ADS 2030) e do Acordo de Paris sobre mudanças climáticas e transição energética. Especificamente, a autora alega que o programa PROSENER "torna o desenvolvimento nacional dependente do uso de combustíveis fósseis"; que o inciso XXII do artigo 3º da LIE (Lei da Indústria Elétrica) "estabelece uma definição excessivamente abrangente de energia limpa, que não se limita a fontes de energia renováveis [...], mas também inclui outras fontes que não são energia limpa"; e que as normas desviam recursos destinados à adaptação e mitigação das mudanças climáticas, uma vez que esses recursos seriam utilizados pela Comissão Federal de Eletricidade (CFE) para serviços de transporte de gás natural.
Nesse sentido, a organização reclamante solicita a declaração de inconstitucionalidade dos atos impugnados e que a política energética nacional promova uma transição energética orientada pela componente da sustentabilidade e em conformidade com a ADS 2030.
Inicialmente, a ação foi atribuída ao Terceiro Tribunal Distrital para Assuntos Administrativos da Cidade do México, que se declarou juridicamente incompetente devido à matéria; posteriormente, o Segundo Tribunal para Assuntos Administrativos, especializado em Concorrência Econômica, Radiodifusão e Telecomunicações, com sede na Cidade do México e jurisdição em toda a República, acolheu a recusa de jurisdição e concedeu a suspensão definitiva da PROSENER, especificamente no que diz respeito aos objetivos prioritários e ações específicas que se opõem à promoção do uso de energias renováveis e à redução de poluentes no setor energético.
Em 21 de setembro de 2020, após a realização da audiência incidental correspondente e o cumprimento dos requisitos necessários, o Juiz emitiu uma resolução concedendo ao Greenpeace México a suspensão definitiva dos objetivos prioritários 6.1, 6.2 e 6.6, e da seção 7, ações específicas 1.1.2, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5.2, 1.5.8, 1.6, 2.1.4, 2.3.3, 2.3.6, 2.3.7, 4.1, 4.2.5, 4.4.1, 4.5.1, 5.2.1, 5.3, 5.4, 6.4.7 do Programa; Considerando que o cumprimento dos compromissos internacionais assumidos pelo México "poderia ser afetado pela emissão e execução do programa em questão, uma vez que este limita essencialmente a geração de energia limpa e prioriza o uso de combustíveis fósseis, a ponto de estabelecer ações específicas, como o uso de óleo combustível para a geração de eletricidade".
Em fevereiro de 2021, foi solicitada uma prorrogação da ação de amparo contra os Anexos 15 e 16 do Orçamento de Despesas Federais para o exercício fiscal de 2021 - que estabelecem os recursos para a adaptação e mitigação dos efeitos das mudanças climáticas - uma vez que, segundo o autor da ação, os recursos poderiam ser alocados para fins diversos dos estabelecidos .
No entanto, em março de 2021, a suspensão definitiva foi negada, uma vez que afetaria o interesse social se fosse concedida uma medida cautelar para impedir que as entidades públicas exercessem as despesas públicas que lhes foram atribuídas no Orçamento de Despesas Federais.
O Tribunal indicou que as alocações de recursos orçamentais nos referidos anexos visam um propósito público para a comunidade em geral e, por si só, não geram um impacto direto e imediato no meio ambiente, como alega a parte reclamante, além do fato de que, segundo esta, foram "desviadas" de sua finalidade.
O Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos no México emitiu um parecer (não público) sobre este caso.
Em sua ação judicial, a organização reclamante indica que os atos denunciados desrespeitam os compromissos internacionais do Estado mexicano, assumidos por meio da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (ADS 2030) e do Acordo de Paris sobre mudanças climáticas e transição energética.
Na resolução que concedeu a suspensão definitiva, o Tribunal declarou o seguinte:
"Por meio da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, os países signatários se comprometeram a incorporar medidas de combate às mudanças climáticas em suas políticas, estratégias e planos nacionais."
Por meio do Acordo de Paris, o México se comprometeu, entre outras coisas, a reduzir esses gases em 22% e o carbono negro em 51%, além de gerar 35% de energia limpa até 2024 e 43% até 2030.
Assim, este Tribunal considera que o cumprimento dos compromissos internacionais acima mencionados poderá ser afetado pela emissão e execução do programa em questão, uma vez que este limita essencialmente a geração de energia limpa e prioriza a utilização de combustíveis fósseis, a ponto de estabelecer ações específicas como a utilização de óleo combustível para a geração de eletricidade.
- Greenpeace México.
- Câmaras do Congresso da União.
- Presidente da República.
- Ministério da Energia.
No México, 75,88% da eletricidade é gerada a partir de combustíveis fósseis. As principais tecnologias utilizadas para a produção de eletricidade são as usinas termelétricas, a carvão, de ciclo combinado, a turbina a gás e a combustão interna. Nesse aspecto, o setor energético é o maior contribuinte para as mudanças climáticas.
Em 2015, o Estado mexicano comprometeu-se, por meio de suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs), a reduzir "22% de suas emissões de gases de efeito estufa e 51% de carbono negro até 2030" e a "gerar 35% de energia limpa em 2024 e 43% até 2030".
Padrões
- Convenção do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.
- Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima.
- Acordo de Paris.
- Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (ADS 2030).
- Decreto promulgado do Acordo de Cooperação Ambiental entre os Governos dos Estados Unidos Mexicanos, dos Estados Unidos da América e do Canadá; Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos.
- Lei Geral sobre Mudanças Climáticas.
- Lei da Transição Energética.
- Legislação do setor elétrico.
- Programa do Setor Energético 2020-2024.
- Estratégia Nacional de Mudanças Climáticas. Visão 10-20-40.
- Estratégia de transição para promover o uso de tecnologias e combustíveis mais limpos.
Começo
- Sustentabilidade.
- Cuidado.
- Prevenção.
- Progressividade.
- Interdependência .