Partidos políticos versus o Estado brasileiro sobre o desmatamento da Amazônia

Localização

DF Brasil

Status
Na fase de implementação
Número do processo
ADPF 760
Data de início
11 de November de 2020
Data da sentença ou da última decisão existente
Em 3 de abril de 2024, o STF emitiu pareceres parcialmente admissíveis nos processos ADPF 760 e ADO 54, reconhecendo falhas estruturais na política de proteção da Amazônia Legal, embora não tenha declarado a situação inconstitucional.
Resumo

Os partidos políticos apresentaram uma Denúncia de Descumprimento do Preceito Fundamental (ADPF) contra a União, visto que esta não adotou medidas urgentes para combater eficazmente o desmatamento na Amazônia legal e a emergência climática.

Especificamente, a ação apresentada visa à efetiva implementação da política pública do Estado de combate ao desmatamento na Amazônia Legal, em particular o Plano de Ação para a Prevenção e o Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm), para possibilitar o alcance das metas climáticas assumidas pelo Brasil perante a comunidade internacional em acordos internacionais e internalizadas pela legislação nacional.

Os argumentos apresentados pelos demandantes incluem: a) Atuação estatal absolutamente deficiente (redução da fiscalização e do controle ambiental); b) Atos de omissão e comissão que impossibilitam a aplicação da PPCDAm, incluindo o desmantelamento de órgãos e entidades federais; c) Não utilização do orçamento disponível e congelamento do financiamento de políticas públicas; d) Atos regulatórios que visam inviabilizar a atuação estatal suficiente; e) Atos de omissão e comissão que violam os direitos fundamentais à informação e à participação em questões ambientais; e f) A “extinção branca” da PPCDAm. Entre as diversas reivindicações, destaca-se o fim do desmatamento ilegal na Amazônia Legal até 2030 e o cumprimento do compromisso do Brasil com o Acordo de Paris até 2023: atingir a meta de 3.925 km² de taxa anual de desmatamento na Amazônia Legal, o que corresponde a uma redução de 80% nas taxas anuais em relação à média verificada entre 1996 e 2005.

Devido à relevância da demanda e à especificidade da questão, diferentes organizações formaram uma coalizão, que participará do processo por meio de um Amicus Curiae (Amigo da Corte).

O Supremo Tribunal Federal recebeu a ação judicial e publicou uma decisão na qual reconheceu a representatividade dos requerentes como advogados especificamente capacitados para tal fim, e aceitou que as diferentes organizações tivessem sido representadas por meio de Amicus Curiae.

Em 6 de abril de 2022, o Ministro responsável pelo caso, após reconhecer a inconstitucionalidade do desmatamento ilegal na Floresta Amazônica, solicitou que a União e os órgãos e entidades federais competentes formulassem e apresentassem um plano para a implementação efetiva e satisfatória do PPCDAm (Programa de Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia), "com as medidas a serem adotadas para a retomada das atividades de monitoramento e fiscalização ambiental e o combate aos crimes contra o ecossistema, salvaguardando os direitos dos povos indígenas". O Ministro indicou que o plano deve incluir um cronograma com metas, objetivos, prazos, monitoramento, alocação orçamentária e outras informações necessárias ao planejamento até dezembro de 2023.

Este caso pertence a um grupo de ações judiciais estratégicas conhecido no Brasil como “pacote verde” (“Guia Verde”).  

Implementação

O acordo foi publicado em 26 de junho de 2024, e o processo encontra-se atualmente na fase de cumprimento da decisão, monitorando a implementação das medidas determinadas para proteger a Amazônia e os direitos dos povos e comunidades tradicionais.

Elemento climático

A ação judicial ajuizada contém argumentos específicos sobre as mudanças climáticas; por exemplo, destaca a importância dos serviços ecossistêmicos prestados pela Amazônia, essenciais para garantir o equilíbrio ecológico e climático nos níveis local, regional e global. Afirma que o desmatamento na Amazônia produz consequências negativas irreversíveis nos níveis local e regional, reduzindo e eliminando os serviços ecossistêmicos prestados pelas florestas, especialmente o ciclo hidrológico, que é fundamental para a regulação do clima local, regional e global.

O texto argumenta ainda que o desmatamento representa a principal fonte brasileira de emissões de gases causadores das mudanças climáticas e que omissões e ações contrárias a preceitos fundamentais violam os direitos dos povos indígenas e comunidades tradicionais, bem como os direitos fundamentais das gerações presentes e futuras no Brasil.

Demandantes
  • Partido Socialista Brasileiro (PSB)
  • Rede Sustentabilidade
  • Partido Democrático Trabalhista (PDT)
  • Partido Verde (PV)
  • Partido dos Trabalhadores (PT)
  • Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
  • Partido Comunista do Brasil.  
Demandados
  • A União (Administração Pública Federal) .
Organizações que apoiam
Instituto Socioambiental (ISA)
Articulacao Dos Povos Indígenas Do Brasil (APIB)
Conselho Nacional Das Populacoes Extractivistas (CNS)
Laboratorio Do Observatorio Do Clima
Greenpeace Brasil
Conectas Direitos Humanos
Associação Civil Alternativa Terrazul
Instituto Alana
Artigo 19 Brasil.
Contexto territorial

De acordo com a ação judicial ajuizada, a Amazônia é a maior floresta tropical do mundo, representando 67% da área remanescente de floresta tropical e abrangendo nove países da América do Sul. O Brasil possui 60% do território amazônico, ocupando o primeiro lugar global entre os países com florestas tropicais. Além de sua riqueza natural, a preservação da Amazônia é essencial para garantir a vida e a diversidade cultural dos "Povos da Floresta". Existem 188 grupos indígenas, totalizando aproximadamente 505.000 pessoas de 38 famílias linguísticas diferentes e uma grande variedade de comunidades tradicionais, incluindo comunidades quilombolas, comunidades extrativistas, ribeirinhos, babaçueiros e catadores de castanha-do-pará, entre outras.

Normas e princípios invocados

Padrões

  • Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima.
  • Acordo de Paris.
  • Parecer Consultivo 23/17 da Corte Interamericana de Direitos Humanos sobre o Meio Ambiente e os Direitos Humanos.
  • Agenda 2030 da ONU - Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
  • Constituição da República Federativa do Brasil.
  • Lei nº 9.882/1999.

Começo

  • Equidade intergeracional.
  • Solidariedade.
  • Cuidado.
  • Prevenção .

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Instância
Judicial
Tipo de ator
Partidos políticos
Tema
Acordo de Paris e compromissos climáticos
Florestas e desmatamento
Ecossistemas frágeis
Tipo de demandado
Estado
Medidas cautelares
Garantido
Fundamentos da reclamação
Acordo de Paris e compromissos climáticos
Direito a um meio ambiente saudável
Outros direitos humanos