ONG vs. autoridades por falta de actualización en la regulación de los límites máximos de contaminación en México

Ubicación

Ciudad de México México

Estado
Resuelto
Fecha de inicio
2013
Fecha de sentencia o decisiones existentes
El 24 de Julio de 2018, la CNDH emitió la Recomendación 32/2018.
Resumen

La CNDH recibió una queja por la falta de actualización de los límites máximos de contaminantes contenidos en las normas oficiales mexicanas (NOM) en materia de salud ambiental, así como por la inadecuada distribución en el territorio nacional de gasolina y diésel de buena calidad (que asegure adecuado funcionamiento de vehículos automotores y bajas emisiones a la atmósfera).

La CNDH reconoció que el aire «es parte esencial del derecho humano a un medio ambiente sano» y en ese sentido recomendó a las autoridades competentes en la materia los siguiente: "emitan, actualicen y acaten correctamente las NOM e implementen los programas y medidas necesarias que conduzcan a reducir los niveles de contaminación atmosférica urbana".

Elemento climático

La recomendación reconoce que el problema de la contaminación atmosférica urbana es amplio y que no se acota a los rubros referidos en las quejas, por lo que aborda otros rubros, incluyendo el cambio climático. Dice, al respecto, que el cambio climático es “otro de los efectos de la contaminación atmosférica urbana” y que constituye el reto más importante actualmente para la humanidad.

En el texto se reconoce que México ha sido evaluado con un desarrollo insuficiente de políticas públicas a nivel nacional en cuanto a acciones para reducir los contaminantes que influyen en el cambio climático.

Además, se señala que la inadecuada e insuficiente adopción de medidas concretas a nivel nacional para mitigar los efectos del cambio climático, teniendo en cuenta la contaminación atmosférica urbana, significan un incumplimiento de obligaciones de derechos humanos de parte de las autoridades involucradas. Por tanto, resulta crucial para la Comisión pronunciarse sobre los efectos adversos del cambio climático que se acentúan con la contaminación atmosférica urbana, que ocasiona una violación al derecho a un medio ambiente sano reconocido en la Constitución e instrumentos internacionales de los que México es parte. 

Demandantes
  • Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. (CEMDA)
Demandados
  • Secretarios del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Energía, Economía y Salud.
  • Presidente de la Comisión Reguladora de Energía.
  • Procurador Federal de Protección al Ambiente.
  • Gobernadores de los Estados de la República.
  • Jefe de Gobierno de la Ciudad de México.
  • Presidentes municipales.
Contexto territorial

En los últimos años México se ha visto muy afectado por la contaminación atmosférica urbana. México es uno de los 15 países que más emiten gases de efecto invernadero en el mundo, con 665 millones de toneladas de dióxido de carbono emitidas en el año 2013. Los impactos que ocasiona la contaminación atmosférica urbana generan desequilibrio ecológico y un grave deterioro del aire en el país, especialmente en las grandes zonas urbanas donde los niveles de contaminantes sobrepasan los límites máximos establecidos en las normas nacionales y guías internacionales.

Sólo el 40% de la población en México conoce la información sobre calidad del aire, ya que en la mayoría de las ciudades no se cuenta con información de monitoreo. La información de calidad del aire actualizada es imprescindible para la formulación de medidas preventivas y correctivas en relación con la política pública medio ambiental y de salud pública.

Normas y principios invocados

Normas

  • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
  • Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
  • Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
  • Protocolo de Kioto.
  • Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
  • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
  • Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
  • Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente y su Reglamento.
  • Reglamento Interior Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
  • Ley General de Cambio Climático y su Reglamento.
  • Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
  • Normas Oficiales Mexicanas.

Principios:

  • Precaución.
  • Progresividad.
  • Responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Instancia
Organismo Autónomo
Actor
Organización de la sociedad civil
Tema
Contaminación del aire
Obligaciones de los Estados
Protección del ambiente
Vulneración de derechos humanos
Tipo de Demandado
Estado
Fundamento de reclamo
Derecho al ambiente sano
Legislación nacional
Tratados regionales o internacionales