ONG vs. gobierno y empresa por autorización de pozos de fracking en Mendoza

Ubicación

Mendoza Argentina

Estado
Activo
Detalles
Presentado al Poder Judicial de Mendoza
Fecha de inicio
Agosto de 2017
Fecha de la sentencia o de la última decisión existente
10-09-2019.
Resumen

La organización Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) interpuso una demanda de amparo en contra de las Resoluciones con número 789/17 y 813/17, emitidos por la Dirección de Protección Ambiental (DPA), mediante las que autorizó a la empresa petrolera El Trébol (PETSA) a la exploración y explotación de petróleo mediante el método de fracking en 4 cuatro pozos situados en cercanías de la Laguna Llancanelo (Sitio Ramsar de importancia internacional).

La promovente demanda que el permiso presentado por la petrolera no incluye Evaluación de Impacto Ambiental y que en la zona del proyecto habitan comunidades mapuches, y que pese a esto el Gobierno de Mendoza aprobó la fractura hidráulica de cuatro pozos en el tiempo récord de 6 días. En ese sentido a través del amparo solicitó declaración de inconstitucionalidad y nulidad de las Resoluciones 789/2017 y 813/2017 de la DPA. Del mismo modo, someter a la actividad de hidrofractura de los pozos a una evaluación del impacto ambiental, así como de contar con la consulta previa de las comunidades originarias.

La acción de amparo recayó ante el 9° Juzgado Civil de la ciudad de Mendoza, ante la Dra. Ana Carolina Di Pietro (juez subrogante en ese momento), quien admitió la demanda, pero rechazó la medida cautelar solicitada de suspender el fracking iniciado ilegalmente por la empresa petrolera El Trébol.

En fecha 10-09-2019 la Suprema Corte de Justicia de Mendoza (SCJM) hizo lugar para dictar sentencia definitiva al recurso de extraordinario federal presentado por la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) en la causa caratulada “FUNDACION AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES EN J° 252726-53340 FUNDACIÓN AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (FARN) C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA Y OTROS P/ ACCIÓN DE AMPARO P/ ACCIÓN DE AMPARO P/RECURSO EXTRAORDINARIO PROVINCIAL”.

En esta sentencia, se debatió si era procedente o no otorgar la acción de amparo presentada por FARN con el fin de exigir se declare la inconstitucionalidad y nulidad de las resoluciones N° 789/17 y 813/17 de la Dirección de Protección Ambiental, que otorgaban la autorización para explorar y explotar cuatro pozos de petróleo mediante el método de fractura hidráulica o fracking a Petrolera El Arbol S.A., y someter las actividades a realizarse a una evaluación de impacto ambiental y la medida de no innovar que solicitaba la suspensión de los efectos de las resoluciones antedichas, ya que la perforación de los pozos había sido consumada, y la petición se tornaba abstracta.

En esta instancia, FARN solicita la revocación del fallo y el dictado de una medida cautelar de protección de ambiente para suspender los efectos de la resolución 813/17 ya que hay peligro en la demora, señalando hechos nuevos como la fracturación de un pozo sin autorización ni control, el derrame de 4000 litros de petróleo en la zona de conflicto y el detectamiento de contaminación en las napas de la zona con hidrocarburos.

La SCJM entiende que la apelación de lo dictado por primera instancia era procedente a la luz del Código Procesal Civil, Comercial y Tributario de Mendoza, que amplía la impugnabilidad objetiva en materia de amparo.

Se señala el emparentamiento con la causa “FEDERACIÓN ARGENTINA DE ESPELEOLOGÍA C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA P/ ACCIÓN DE AMPARO P/ REC. EXT. PROVINCIAL”, en la cual se persigue que se declare la inconstitucionalidad y nulidad de las resoluciones N° 789/17 y 813/17 de la Dirección de Protección Ambiental. A su vez, la SCJM declara que se suspende el procedimiento de ambas causas hasta que se realice un pronunciamiento en la causa “OIKOS RED AMBIENTAL C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA S/ ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD”, considerando que la materia objeto de estos procesos hallan vinculación con lo discutido.

Elemento climático

En la demanda de amparo se argumentó lo siguiente: Una de las mayores preocupaciones relacionadas con el fracking es el «riesgo del incremento en las emisiones de gases de efecto invernadero (incluyendo las emisiones fugitivas de metano), agravando el cambio climático de fuente antropogénica». En esa misma línea, especialistas en el estudio de los efectos del fracking, estiman que, durante la vida productiva de un pozo, entre un 3.6 y 7.9% del gas natural extraído se escapa a la atmósfera desde la cabeza del pozo, los gasoductos o las instalaciones de almacenamiento. A estas emisiones se suman las fugas de metano de pozos con deficiencias en la integridad de sus estructuras, e incluso la posible migración de gas natural desde las fracturas en la roca y los pozos abandonados.

Es necesario considerar las emisiones de metano en todo el proceso de extracción de hidrocarburos y con un horizonte de largo plazo para calcular con exactitud las emisiones totales. El metano es un potente gas de efecto invernadero, su potencial para el calentamiento global es 25 veces mayor que el del CO2. En consecuencia, la explotación de hidrocarburos a través del fracking puede aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero, lo aleja de las metas de reducción de emisiones y del cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales respecto del cambio climático.

Demandantes
  • Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
Demandados/as
  • Gobierno de la Provincia de Mendoza
  • Empresa petrolera El Trébol S.A.
Organizaciones que apoyan
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA)
Observatorio Petrolero Sur (OPSUR)
Contexto territorial

La Provincia de Mendoza se ubica en el centro oeste de la República Argentina, cuenta con 16 áreas naturales protegidas para la conservación de sectores representativos de diferentes ambientes y es la cuarta provincia en extracción de crudo y gas convencional. Las actividades relativas al petróleo, la minería y la energía relevantes en la matriz productiva de Mendoza.

Normas y principios invocados

Normas

  • Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
  • Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
  • Convenio de Diversidad Biológica
  • Convención Ramsar
  • Acuerdo de París
  • Convenio 169 OIT
  • Constitución Nacional
  • Resolución 789/17
  • Resolución 813/17
  • Ley Nº 25.675, Ley General del Ambiente
  • Ley N° 5961,
  • Decreto 437/93, Evaluación ambiental de la industria petrolera.
Instancia
Judicial
Tipo de actor/a
Organización de la sociedad civil
Tema
Combustibles fósiles
Ecosistemas frágiles
Estudios de impacto ambiental
Fracking
Vulneración de derechos humanos
Tipo de Demandado/a
Empresa privada
Municipalidad / gobierno local
Medidas cautelares
Negadas o rechazadas
Fundamento de reclamo
Derecho al ambiente sano
Derechos de consulta y participación
Legislación nacional
Otros derechos humanos