Partidos políticos vs. Estado por la no operación del Fondo Climático en Brasil

Ubicación

DF Brasil

Estado
Activo
Fecha de inicio
5 de Junio de 2020
Fecha de sentencia o decisiones existentes
El 21 de junio de 2020, se admite acción como argumento de incumplimiento de un precepto fundamental.
Resumen

El Programa Fondo Cambio Climático fue creado el 9 de diciembre de 2009 y es uno de los instrumentos de la Política Nacional sobre Cambio Climático (PNMC). Se constituye como en un fondo vinculado al Ministerio del Medio Ambiente de Brasil y tiene la finalidad de garantizar recursos para el apoyo a proyectos o estudios y financiación de emprendimientos que tienen como objetivo la mitigación de los efectos del cambio climático.

Inicialmente, el Partido Socialista Brasileño, el Partido de los Trabajadores, el Partido Socialismo y Libertad y el partido Rede Sustentabilidade presentaron una Acción Directa de Inconstitucionalidad por Omisión (ADO 60) con petición de medida cautelar ante el Supremo Tribunal Federal a través de la cual demando la "No operación del Fondo” por parte del Gobierno Federal (la Unión), pero seguidamente presentaron una solicitud de subsidiaria, para que la acción fuera recibida como Alegación de Incumplimiento de un Precepto Fundamental (ADPF, por sus siglas en portugués).

Entre los actos de comisión de la Unión señalados por los demandantes se incluyen: la reducción de presupuestos y apropiaciones relacionados con el control de la deforestación; el nombramiento para puestos importantes de personas sin afinidad con el área ambiental; el licenciamiento de obras de infraestructura, sin la adecuada evaluación de impacto; entre otros.  En cuanto a las omisiones, los demandantes destacan:  la falta de reuniones del Comité Directivo del Fondo, inoperante a lo largo de 2019; la no aprobación del Plan Anual de aplicación de los fondos tanto para 2019 como para 2020, y el mantenimiento de grandes recursos en efectivo con la partida específica para financiar acciones destinadas a mitigar las emergencias climáticas.

Estas acciones y omisiones fueron suficientes para que el ministro Luís Roberto Barroso, del Tribunal Federal Supremo resolviera en el sentido de admitir que la ADO sea recibida como ADPF. Además, en la admisión, sin perjuicio de la información que han de proporcionar los acusados, así como de las declaraciones del Fiscal General de la República y del Fiscal General de la Unión, se convocó a una audiencia pública, para que los funcionarios del gobierno, las entidades de protección ambiental, los especialistas y otras partes interesadas contribuyan a un "informe oficial objetivo sobre la imagen ambiental en Brasil”.

Elemento climático

En la ADO 60 los demandantes hicieron referencia a la crisis climática y las obligaciones internacionales adoptadas por Brasil a través de sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) presentadas a la luz del Acuerdo de Paris. Algunas de los compromisos referidos son: lograr, en la Amazonia brasileña, una deforestación ilegal cero para 2030 y reforestar 12 millones de hectáreas de bosque.

Por su parte la Decisión adoptada por el Tribunal también contiene argumentos específicos sobre cambio climático que se consideraron para admitir la ADO como ADPF. En la Decisión se señala que el objetivo del Fondo Clima es el de asegurar recursos para emprendimientos encaminados a mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático. De la misma manera, que Brasil en el 2010 encaminó su estrategia de reducir el 80% de la deforestación de la Amazonía Legal, en relación al promedio entre 1996 y 2005, y que en 2015 se adhirió al Acuerdo de París, y en el mismo año estableció su Estrategia Nacional REDD +, estableciéndose así la Comisión Nacional de REDD + (CONAREDD +), con el objetivo de monitorear la implementación del mecanismo Nacional REDD +.

Demandantes
  • Partido Socialista Brasileño.
  • Partido de los Trabajadores.
  • Partido Socialismo y Libertad.
  • Partido Rede Sustentabilidade.
Demandados
  • La Unión.
Organizaciones que apoyan
Contexto territorial

Brasil posee 60% del territorio amazónico y aproximadamente el 20% de todas las especies terrestres del planeta; al mismo tiempo, se ha convertido en el país con la mayor pérdida de bosques tropicales primarios y nativos en el mundo. La deforestación en Brasil aumentó el 51 % durante el primer trimestre de 2020, según el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) de Brasil, las alertas en marzo crecieron un 29,9 por ciento, en comparación con el mismo mes de 2019. Cuenta con 896.917 población indígena distribuidos en 305 grupos étnicos, de los cuales unos 502.783 individuos del total de la población indígena viven en zonas rurales y 315.180 en zonas urbanas. Del mismo modo, Brasil es considerado como el país con la mayor concentración conocida de pueblos indígenas en aislamiento. Estas características lo hacen altamente vulnerable a los efectos del cambio climático. Para evitar la pérdida de su rica biodiversidad y garantizar la supervivencia de los pueblos indígenas, es fundamental detener la deforestación y degradación de la Amazonía y hacer un buen funcionamiento del uso del Fondo Clima.

Normas y principios invocados

Normas

  • Opinión Consultiva número 23/2017 sobre el Medio Ambiente y Derechos Humanos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
  • Constitución de la República Federativa de Brasil.
Instancia
Judicial
Actor
Partidos políticos
Tema
Bosques y deforestación
Ecosistemas frágiles
Financiamiento climático
Tipo de Demandado
Estado
Medidas cautelares
Pendientes de resolver
Fundamento de reclamo
Acuerdo de París y compromisos climáticos
Derecho al ambiente sano