Marco Antonio Arana Zegarra promovió una demanda de amparo contra la Resolución Directoral 351-2010-MEM/AAM, de fecha 27 de octubre de 2010, expedida por la Dirección de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas, que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Conga presentado por Minera Yanacocha S.R.L.

En la demanda, presentada ante el Juzgado Civil de Cajamarca, el promovente solicitó la suspensión del proyecto minero Conga a través de la suspensión de la concesión de explotación del mismo y de la inaplicación de Resolución Directoral 351-2010-MEM/AA, argumentando las amenazas que significaba para el derecho a la vida y a un ambiente equilibrado y también por las irregularidades durante la aprobación del EIA del proyecto. Dicho amparo se declaró improcedente por no haberse agotado la vía administrativa y por falta de amenaza cierta e inminente, ya que el proyecto se encontraba suspendido por protestas de los pobladores.

La resolución fue apelada ante la Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, la cual confirmó lo fallado por el Juzgado Civil de Cajamarca.

En razón de lo anterior, el demandante presentó un Recurso de Agravio Constitucional ante el Tribunal Constitucional contra la decisión que rechazó la solicitud de suspensión, alegando los impactos del proyecto, la insuficiencia de medidas de mitigación y los daños irreversibles en ecosistemas frágiles.

El Tribunal Constitucional acogió el Recurso de Agravio considerando que las instancias judiciales precedentes no se ajustaron a la justicia finalista, como tampoco a una observancia de la jurisprudencia constitucional en materia ambiental.

Dicho tribunal dio orden al poder judicial de Cajamarca para que admita a trámite la demanda presentada contra el proyecto. Actualmente, se evalúan las pruebas que se han presentado para resolver si el proyecto se declara viable o no.

En atención a la resolución del Tribunal Constitucional, el despacho judicial del Segundo Juzgado Civil emitió la Resolución N° 60 por la que solicitó al órgano jurisdiccional competente avocarse al conocimiento de la presente causa, bajo apercibimiento de sanción.  Posteriormente, el Primer Juzgado Especializado Civil de Cajamarca admitió la demanda.

El demandante advierte sobre la afectación a los humedales, ecosistemas vulnerables y frágiles ante el cambio climático, apuntando al mínimo valor que se les da dentro del EIA. Asimismo, en la demanda se destacan las obligaciones asumidas por parte del Estado en asuntos ambientales; y el deber de proteger los humedales según el Convenio Ramsar ratificado por el Estado peruano, que los reconoce como ecosistemas vulnerables al cambio climático y a las presiones extensivas generadas por el hombre.

En relación a lo anterior, señalan que las autoridades deben adoptar medidas de protección para los “ecosistemas frágiles”, tomando en cuenta sus características y condiciones climáticas especiales.

El auto del Tribunal Constitucional que acogió el recurso menciona el derecho de las generaciones futuras a un ambiente sano y la importancia de la verificación de los daños ambientales de acuerdo al peritaje internacional dispuesto por el gobierno, los cuales, a criterio del demandante, serán significativos e irreversibles en los frágiles ecosistemas de Cajamarca.

Marco Antonio Arana Zegarra

Estado peruano, Ministerio de Energía y Minas, y Empresa Minera Yanacocha. S.R.L. 

El proyecto Conga consiste en una mina de tajo abierta de oro, plata y cobre, en un área de enorme valor natural. Se trata de una zona húmeda, cubierta de humedales y lagunas, ubicada en la cabecera de cinco importantes cuencas. El proyecto prevé la pérdida de lagunas naturales; la afectación de más de 600 manantiales; la modificación de varios ecosistemas, incluyendo bofedales; y afectaciones a la población del área de influencia.

Normas

• Declaración de Estocolmo de 1972
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
• Convención sobre la Prohibición de Utilizar Técnicas de Modificación Ambiental con Fines Militares
• Convenio de Ginebra.
• Constitución Política

Principios

• Precaución
• Equidad Intergeneracional
• Solidaridad
• Participación
• Interés de los niños y niñas.