Partidos políticos interpusieron una Alegación de Incumplimiento del Precepto Fundamental (ADPF, por sus siglas en portugués) ante el Supremo Tribunal Federal a través de la cual demandaron la "No operación del Fondo de Cambio Climático", por parte del Gobierno Federal (la Unión),

Entre los actos de comisión de la Unión señalados por los demandantes se incluyen: la reducción de presupuestos y apropiaciones relacionados con el control de la deforestación; el nombramiento para puestos importantes de personas sin afinidad con el área ambiental; el licenciamiento de obras de infraestructura, sin la adecuada evaluación de impacto; entre otros.  En cuanto a las omisiones, los demandantes destacan:  la falta de reuniones del Comité Directivo del Fondo, inoperante a lo largo de 2019; la no aprobación del Plan Anual de aplicación de los fondos tanto para 2019 como para 2020, y el mantenimiento de grandes recursos en efectivo con la partida específica para financiar acciones destinadas a mitigar las emergencias climáticas.

En 2023, el Tribunal, por mayoría de votos, estimó el recurso la acción para: (i) reconocer la omisión de la Unión, por la no asignación completa de los recursos del Fondo Climático para 2019; (ii) determinar que la Unión se abstenga de omitir el funcionamiento del Fondo Climático o la asignación de sus recursos; y (iii) prohibir la contingencia de los ingresos que conforman el Fondo, fijando la siguiente tesis de juicio:

"El Poder Ejecutivo tiene el deber constitucional de hacer rendir los recursos del Fondo Climático y asignarlos anualmente, con fines de mitigación del cambio climático, estando prohibida su contingencia, debido al deber constitucional de proteger el medio ambiente (CF, art. 225), de los derechos y compromisos internacionales asumidos por Brasil (CF, art. 5, par. 2), así como del principio constitucional de separación de poderes (CF, art. 2 c/c art. 9, par. 2, LRF)".

Los demandantes hicieron referencia a la crisis climática y las obligaciones internacionales adoptadas por Brasil a través de sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) presentadas a la luz del Acuerdo de Paris. Algunas de los compromisos referidos son: lograr, en la Amazonia brasileña, una deforestación ilegal cero para 2030 y reforestar 12 millones de hectáreas de bosque.

Por su parte la decisión adoptada por el Tribunal se reconoció que el Fondo del Clima es el principal instrumento federal destinado a financiar la acción climática y a cumplir los objetivos nacionales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

Asimismo, el Tribunal consideró que los recursos destinados a la lucha contra la crisis climática buscan materializar derechos humanos fundamentales y, en ese sentido, equiparó el Acuerdo de París —que busca fortalecer la respuesta mundial a la emergencia climática— con un tratado de derechos humanos, otorgándole un estatus superior al de las leyes ordinarias y al de otras normas inferiores como los decretos del Poder Ejecutivo.

Finalmente, en la sentencia, el Tribunal determinó que el Poder Ejecutivo —al restringir los recursos que por ley están destinados a la acción climática— va en contra de los acuerdos y convenciones internacionales en materia de derechos humanos de los que Brasil hace parte”, y determinó el gobierno tiene el deber constitucional de asignar los recursos económicos necesarios para el funcionamiento del Fondo del Clima.

• Partido Socialista Brasileño.
• Partido de los Trabajadores.
• Partido Socialismo y Libertad.
• Partido Rede Sustentabilidade.

• La Unión (Administración Pública Federal)  

Brasil posee 60% del territorio amazónico y aproximadamente el 20% de todas las especies terrestres del planeta; al mismo tiempo, se ha convertido en el país con la mayor pérdida de bosques tropicales primarios y nativos en el mundo. La deforestación en Brasil aumentó el 51 % durante el primer trimestre de 2020, según el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) de Brasil, las alertas en marzo crecieron un 29,9 por ciento, en comparación con el mismo mes de 2019. Cuenta con 896.917 población indígena distribuidos en 305 grupos étnicos, de los cuales unos 502.783 individuos del total de la población indígena viven en zonas rurales y 315.180 en zonas urbanas. Del mismo modo, Brasil es considerado como el país con la mayor concentración conocida de pueblos indígenas en aislamiento. Estas características lo hacen altamente vulnerable a los efectos del cambio climático.

El Programa Fondo Cambio Climático fue creado el 9 de diciembre de 2009 y es uno de los instrumentos de la Política Nacional sobre Cambio Climático (PNMC). Se constituye como en un fondo vinculado al Ministerio del Medio Ambiente de Brasil y tiene la finalidad de garantizar recursos para el apoyo a proyectos o estudios y financiación de emprendimientos que tienen como objetivo la mitigación de los efectos del cambio climático.

Para evitar la pérdida de su rica biodiversidad y garantizar la supervivencia de los pueblos indígenas, es fundamental detener la deforestación y degradación de la Amazonía y hacer un buen funcionamiento del uso del Fondo Clima.

Normas

• Opinión Consultiva número 23/2017 sobre el Medio Ambiente y Derechos Humanos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
• Constitución de la República Federativa de Brasil.
• Política Nacional sobre Cambio Climático(Ley nº 12.187/09).