Guatemala
Em 2004, o Ministério de Energia e Minas da Guatemala concedeu uma licença de exploração mineral à empresa EXMIBAL, que posteriormente foi transferida para a Guatemalan Nickel Company SA.
A licença de mineração foi concedida em 2006 sem consulta adequada à comunidade. Isso, juntamente com a apresentação do Estudo de Impacto Ambiental apenas em espanhol e não na língua maia Q'eqchi', levou a uma série de conflitos legais e sociais.
Ativistas e moradores da comunidade maia Q'echi' de Agua Caliente promoveram uma liminar e ações judiciais em tribunais nacionais e internacionais contra a mina de níquel Fenix (de propriedade da Companhia Guatemalteca de Níquel - CGN -, subsidiária da mineradora suíça Solway Investment Group), denunciando, entre outras questões, que as operações na mina continuaram apesar de uma ordem judicial que suspendeu sua licença em julho de 2019.
Direitos territoriais, degradação ambiental e o direito dos povos indígenas de serem consultados estiveram entre os argumentos apresentados no tribunal. Os procedimentos revelaram que algumas comunidades indígenas contestavam os limites da concessão de mineração, reivindicando o território como seu direito ancestral. Essas tensões levaram a casos de violência sexual, assassinatos e criminalização de defensores dos direitos territoriais em El Estor, Guatemala.
Em 18 de junho de 2020, o Tribunal Constitucional emitiu uma decisão na qual concluiu que o Ministério da Energia não havia observado a consulta prévia em conformidade com as disposições da Convenção nº 169 da OIT.
Após esgotar todas as vias legais disponíveis, em 7 de agosto de 2020, a comunidade apresentou o caso à Comissão Interamericana de Direitos Humanos. A Corte decidiu a favor da comunidade indígena, constatando que o Estado guatemalteco não havia realizado consulta prévia adequada com a comunidade maia Q'eqchi' de Agua Caliente a respeito de um projeto de mineração que afetava seu território.
Segundo a Comissão, o caso diz respeito à alegada responsabilidade da Guatemala pelas violações dos direitos da Comunidade Indígena Maia Q'eqchi' do Lote 9 de Agua Caliente, devido à ausência de legislação nacional que garanta seu direito à propriedade coletiva, à concessão e ao estabelecimento de um projeto de mineração em seu território e à inexistência de recursos adequados e eficazes para a proteção de seus direitos. No Relatório de Mérito nº 11/20, a Comissão determinou que o Estado foi responsável por violar os direitos ao reconhecimento da personalidade jurídica, à integridade pessoal, às garantias judiciais, à liberdade de pensamento e expressão, à propriedade coletiva, aos direitos políticos e à tutela judicial, estabelecidos nos artigos 3, 5.1, 8.1, 13, 21, 23 e 25.1 da Convenção Americana, em conjunto com as obrigações estabelecidas nos artigos 1.1 e 2 do mesmo instrumento.
Em 2020, o Tribunal Constitucional da Guatemala ordenou que a consulta prévia fosse observada e suspendeu as operações de mineração.
Na sequência, em 2021, o Estado promoveu processos de “pré-consulta” e consulta junto das comunidades indígenas, através de vários meios de comunicação, em espanhol e Q'eqchi'.
No entanto, o Tribunal concluiu que a atividade mineira afetou a comunidade local e que o projeto teve início sem a devida consulta.
Implementação
Em 16 de maio de 2023, a Corte Interamericana de Direitos Humanos proferiu uma sentença declarando a responsabilidade internacional do Estado da Guatemala pela falta de titulação, delimitação e demarcação adequadas do território da comunidade indígena maia Q'eqchi' de Agua Caliente, Lote 9. A Corte também determinou que o Estado não realizou uma consulta prévia e adequada com a comunidade a respeito de um projeto de mineração que afetava seu território.
A decisão do Tribunal é a primeira de um órgão jurídico internacional a reconhecer o direito dos povos indígenas à soberania permanente sobre os recursos naturais. às unidades de terra de seus territórios tradicionais.
O caso chega ao Tribunal após uma longa trajetória de julgamentos e mobilizações sociais contra a mineração de níquel, que foi autorizada pela primeira vez na Guatemala há 40 anos e tem experimentado um aumento na demanda para seu uso na fabricação de baterias elétricas para diferentes aparelhos e veículos.
A análise e a decisão do Tribunal centraram-se em eventos ocorridos nos territórios do povo maia Q'eqchi', no leste da Guatemala. Organizações da sociedade civil que apoiam os demandantes salientam que a CIDH, na sua decisão, obriga o governo a revogar as licenças de mineração e exploração.
Os processos judiciais destacaram que a extração de minerais para baterias, como cobalto, lítio e níquel, causa danos excessivos aos povos indígenas, o que é especialmente relevante em contextos de transição energética, onde a demanda por esses minerais está aumentando para armazenar energia proveniente de fontes renováveis.
A mineração de metais é uma das indústrias mais poluentes do mundo, responsável por pelo menos 10% das emissões antropogênicas de gases de efeito estufa. Assim como no caso da mina Fénix, no município de El Estor, a mineração em todo o mundo está ligada à destruição ambiental, poluição e esgotamento de água doce, violações dos direitos humanos, deslocamento forçado, perda de meios de subsistência, conflitos violentos, condições de trabalho inseguras e fluxos financeiros ilícitos em muitas partes do mundo. Cada vez mais, a mineração representa ameaças à saúde dos oceanos por meio da prática arriscada de descarte de águas residuais.
O níquel é um material fundamental na produção de baterias usadas para alimentar veículos elétricos e híbridos. A mina levanta sérias preocupações sobre as mudanças climáticas e o meio ambiente, destacando a necessidade de regulamentações mais rigorosas e um maior compromisso com a sustentabilidade na indústria de mineração.
A Solway descreve o projeto de mineração Fénix (CGN) como um dos 10 principais locais onde se extrai o níquel mais rico e puro do mundo, e como um depósito com grande potencial.
Por sua vez, os povos indígenas da Guatemala lutam para garantir que a transição energética seja realizada respeitando suas terras, seus meios de subsistência e seus direitos humanos.
- Centro de Recursos Jurídicos da Índia.
- A Comunidade Maia Q'eqchi' de Agua Caliente.
- Senhor Rodrigo Tot.
- Rights Action, uma organização de direitos humanos.
- Organização de defesa jurídica, Q'eqchi Defense.
- Centro de Recursos Jurídicos para Povos Indígenas
- Associação de Advogados e Notários Maias da Guatemala. (Amicus curiae)
- Centro de Recursos Jurídicos da Índia.
A comunidade Agua Caliente Lote 9, localizada no município de El Estor, departamento de Izabal, abriga aproximadamente 400 pessoas. Essas terras, que abrangem mais de 1.353 hectares, representam não apenas um local de residência, mas também um espaço sagrado, profundamente ligado à identidade e à espiritualidade da comunidade maia Q'eqchi'.
Desde os tempos antigos, os maias Q'eqchi' consideram suas terras não como recursos exploráveis, mas como parte integrante de sua existência.
A organização comunitária de Agua Caliente é robusta, com figuras de liderança como o Guia Chefe e o Prefeito da Comunidade, além de um Comitê Pró-Melhorias fundado em 1978 para defender suas terras e recursos.
No entanto, essa conexão espiritual e organizacional com a terra tem sido constantemente desafiada por forças externas.
A principal fonte de renda da comunidade é a agricultura; o milho e o feijão são seus produtos mais representativos. A criação de gado e a produção de artesanato e têxteis também contribuem para a economia da comunidade. Em relação à organização interna da posse da terra, os membros da Comunidade Agua Caliente Lote 9 estão localizados dentro do território de acordo com as áreas adequadas para o plantio.
A Fénix é a única mina de níquel a céu aberto em operação na Guatemala, produzindo 120.000 toneladas de níquel por mês, o que a torna a maior da América Central. Ela está localizada às margens do Lago Izabal, o maior lago da Guatemala, um recurso crucial para a pesca e o abastecimento de água doce das comunidades locais, mas que vem sendo poluído ao longo dos anos.
- Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
- Convenção 169 da OIT.
acordos/tratados internacionais
- Acordo de Paris.
Leis nacionais
- Constituição Política da República da Guatemala.
Começo
- Princípio da prevenção.
- Princípio intergeracional (direitos das gerações futuras).
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