México
A Lei Geral sobre Mudanças Climáticas do México foi publicada em 2012 e incluiu o Fundo de Mudanças Climáticas, um fundo público criado para aumentar os recursos existentes para o enfrentamento das mudanças climáticas, cujo objetivo era atrair e canalizar recursos financeiros públicos, privados, nacionais e internacionais para apoiar a implementação de ações para combater as mudanças climáticas.
Em 2020, o Poder Legislativo aprovou a extinção de 109 fundos fiduciários, incluindo o Fundo de Mudanças Climáticas. Este fundo, criado pela Lei Geral sobre Mudanças Climáticas, canalizava recursos para financiar projetos e programas relacionados à mitigação e adaptação às mudanças climáticas. A extinção do fundo gerou preocupação entre organizações ambientais devido à falta de transparência na gestão de recursos e à redução da capacidade de lidar com as mudanças climáticas.
Em 30 de novembro de 2020, o Greenpeace México entrou com uma ação judicial contra o decreto de 6 de novembro de 2020*, que alterou a Lei Geral sobre Mudanças Climáticas e extinguiu o fundo denominado “Fundo de Mudanças Climáticas”, argumentando que a medida violava o direito constitucional a um meio ambiente saudável.
Em 30 de março de 2023, um Tribunal Distrital indeferiu a ação judicial, considerando que o interesse do demandante não foi comprovado, uma vez que a entrada em vigor do Decreto impugnado não afetou imediata ou iminentemente seus direitos subjetivos, visto que ele não demonstrou ser beneficiário do Fundo de Mudanças Climáticas; ou que possuía qualquer pedido em andamento para acessar os recursos do Fundo de Mudanças Climáticas.
Contudo, em 17 de abril de 2023, ao analisar o recurso, o Tribunal Colegiado que julgou o caso revogou a decisão de arquivamento, considerando que a associação possuía um interesse legítimo em virtude de seu trabalho científico em defesa do meio ambiente, e encaminhou a questão ao Supremo Tribunal Federal devido à existência de uma questão constitucional, para que o caso pudesse ser julgado em seu mérito.
Em 30 de abril de 2025, a Primeira Câmara do Supremo Tribunal de Justiça da Nação (SCJN) declarou que a extinção do Fundo de Mudanças Climáticas constituiu uma medida regressiva que afetou o direito a um ambiente saudável e reduziu o nível de proteção que havia sido alcançado para salvaguardar esse direito.
O tribunal também constatou que o Decreto eliminou as normas gerais existentes que regem o financiamento, a avaliação e a supervisão de projetos e programas de combate às mudanças climáticas, comprometendo, assim, princípios como eficiência, transparência e integridade na utilização de recursos públicos. Além disso, determinou que o Poder Legislativo não justificou adequadamente a extinção do Fundo.
Em consequência do exposto, o Supremo Tribunal concedeu a proteção solicitada, pelo que o Decreto não pode ser aplicado "agora ou no futuro" nos procedimentos em que a associação pretenda aceder a fundos públicos destinados a mitigar os efeitos das alterações climáticas, incluindo fundos fiduciários ou outros instrumentos semelhantes.
“Decreto que reforma e revoga diversas disposições da Lei de Proteção aos Defensores dos Direitos Humanos e Jornalistas; da Lei de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento; da Lei dos Hidrocarbonetos; da Lei da Indústria Elétrica; da Lei Federal de Orçamento e Responsabilidade Fiscal; da Lei Geral de Proteção Civil; da Lei Orgânica da Instituição Nacional de Financiamento do Desenvolvimento Agrícola, Rural, Florestal e Pesqueiro; da Lei de Ciência e Tecnologia; da Lei Aduaneira; da Lei Regulamentadora do Serviço Ferroviário; da Lei Geral de Cultura Física e Esportes; da Lei Federal de Cinematografia; da Lei Federal de Tarifas; da Lei do Fundo Mexicano de Petróleo para Estabilização e Desenvolvimento; da Lei de Biossegurança de Organismos Geneticamente Modificados; da Lei Geral de Mudanças Climáticas; da Lei Geral das Vítimas e revoga a Lei que cria o Fundo que administrará o Fundo de Apoio Social para Ex-Trabalhadores Migrantes Mexicanos.”
Em sua denúncia, a organização autora afirma que as ações em questão desrespeitam os compromissos internacionais do México no combate às mudanças climáticas, ao mesmo tempo que promovem a discricionariedade e violam o direito de viver em um ambiente saudável.
As alterações legislativas introduzidas na Lei Geral sobre Mudanças Climáticas, em particular a extinção do Fundo Fiduciário para as Mudanças Climáticas, são contrárias a este padrão, uma vez que limitam a capacidade do Estado mexicano de aceder a fundos internacionais e de angariar recursos para implementar projetos de mitigação e adaptação às alterações climáticas.
O fundo respondeu à necessidade de recursos para enfrentar a crise climática, independentemente de agendas ou circunstâncias políticas.
Além disso, a garantia legal de que os recursos serão alocados para fins específicos de mitigação e adaptação às mudanças climáticas de forma progressiva está sendo enfraquecida.
Nesse sentido, as modificações introduzidas por decreto, que extinguem o Fundo Fiduciário, constituem uma medida que dificulta o cumprimento das obrigações estabelecidas na Constituição em matéria ambiental e, portanto, é regressiva ao direito humano a um ambiente saudável.
- Greenpeace México.
- Congresso da União (Poder Legislativo)
- Presidente da República
Condições socioeconômicas como pobreza e desigualdade, a fragilidade dos ecossistemas naturais e as características geográficas e climáticas tornam o México extremamente vulnerável às mudanças climáticas.
Os efeitos das mudanças climáticas já são tangíveis no país. Nos últimos 50 anos, as temperaturas médias no país aumentaram aproximadamente 0,85°C acima da média climatológica, o que corresponde ao aumento global relatado pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC). Prevê-se que, entre 2015 e 2039, a temperatura média anual no país aumente 1,5°C, e 2°C na região norte.
As mudanças climáticas no México apresentam um contexto territorial complexo, com impactos significativos em diversas regiões do país. O México é altamente vulnerável aos efeitos das mudanças climáticas, com áreas costeiras, agrícolas e urbanas particularmente expostas a fenômenos como secas, inundações e elevação do nível do mar.
O litoral mexicano, especialmente no Golfo do México, está sofrendo com a elevação do nível do mar, o que ameaça as comunidades costeiras.
As mudanças climáticas estão afetando plantações como milho e café, comprometendo a segurança alimentar. A perda de florestas e vegetação, bem como o recuo das geleiras, estão impactando a biodiversidade do país.
A existência de um fundo para as mudanças climáticas no México é crucial para lidar com a magnitude dos impactos e elaborar estratégias eficazes de adaptação e mitigação. A vulnerabilidade do país a eventos climáticos extremos, aliada à variabilidade climática, exige ações urgentes para proteger populações, ecossistemas e sistemas de produção.
acordos/tratados internacionais
- Acordo de Paris
- Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos
Começo:
- Princípio da não regressão.
Leis nacionais
Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos.
Lei Geral sobre Mudanças Climáticas.