DF Brasil
Em 11 de novembro de 2020, foi impetrada uma Ação por Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 760) pelos partidos políticos (PSB, Rede, PDT, Partido Verde, PT, PSOL e PCdoB), juntamente com organizações da sociedade civil (APIB, Greenpeace, Conectas, Alana, Terrazul, Observatório do Clima, etc.), contra a União Federal e órgãos da Administração Pública Federal – IBAMA, ICMBio e FUNAI – por descumprimento do Plano de Ação para a Prevenção e o Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm).
Este plano está previsto na Política Nacional de Mudanças Climáticas (Lei 12.187/2009) e sua suspensão está relacionada à violação do direito fundamental a um ambiente ecologicamente equilibrado, aos direitos dos povos indígenas, das comunidades tradicionais, das crianças e dos adolescentes, e às metas climáticas nacionais e internacionais.
Os demandantes expressaram preocupação com a intensificação do desmatamento na Amazônia e seus efeitos adversos sobre as Terras Indígenas e Unidades de Conservação, alertando para um “ponto de não retorno” para o ecossistema.
No processo de precaução, foi solicitada a efetiva execução da política pública estadual de combate ao desmatamento na Amazônia Legal, especificamente o Plano de Ação para a Prevenção e o Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm), a fim de viabilizar o cumprimento das metas climáticas assumidas pelo Brasil perante a comunidade internacional em acordos internacionais e internalizadas pela legislação nacional.
Na sua decisão sobre estas questões preliminares, o Tribunal não se moveu no sentido de dar cumprimento aos pedidos, mas (1) publicou uma decisão na qual reconheceu a representatividade dos requerentes como advogados especificamente formados para o efeito, (2) acolheu diferentes organizações da sociedade civil (OSC) que formaram uma grande coligação, a qual apresentou vários pareceres de amicus curiae ; e (3) solicitou à União e aos órgãos e entidades federais competentes que apresentassem um plano para a implementação efetiva e satisfatória da PPCDAm "com as medidas a adotar para a retoma das atividades de controlo da fiscalização ambiental e do combate aos crimes no ecossistema, salvaguardando os direitos dos povos indígenas ".
O ministro presidente indicou que o plano deveria conter um calendário com metas, objetivos, prazos, monitoramento, alocação orçamentária e outras informações necessárias para o planejamento até dezembro de 2023. Como o plano não foi apresentado, os autores da ação alegaram que o governo federal não cumpriu a ordem judicial do processo cautelar e apresentaram uma nova petição, reiterando seus pedidos iniciais, agora na fase de julgamento final.
Em 1º de dezembro de 2023, na ausência do plano federal, os requerentes exigiram a declaração do “estado de coisas inconstitucional” do Brasil em relação ao clima e ao meio ambiente, a fim de obter diretamente da proteção jurisdicional (Poder Judiciário), a efetiva execução do PPCDAm, o fortalecimento institucional do IBAMA, ICMBio e FUNAI, e a criação de uma Comissão Emergencial de Monitoramento, Transparência, Participação e Deliberação.
Dada a similaridade das questões com o ADO 54, a juíza presidente decidiu julgar ambos os casos conjuntamente. Em sua decisão, ela afirmou que o direito a um meio ambiente equilibrado é fundamental e enfatizou o princípio da proibição da regressão ambiental. Ela observou o desmantelamento silencioso e contínuo do marco regulatório do Estado, a natureza transnacional das mudanças climáticas e os três pilares das políticas ambientais: apoio científico, cooperação internacional e ação conjunta do Estado e da sociedade. Além disso, declarou o desmatamento ilegal inconstitucional e ordenou a retomada do PPCDAm (Programa de Prevenção e Controle de Danos Ambientais).
Finalmente, em abril de 2024, a Corte decidiu parcialmente a favor dos demandantes: não declarou a situação inconstitucional, mas reconheceu falhas estruturais na política de proteção da Amazônia Legal. Determinou que o Governo Federal deve adotar medidas efetivas para combater o desmatamento ilegal, fortalecer os órgãos de fiscalização governamentais (IBAMA, ICMBio e FUNAI) e garantir a transparência na prestação de contas das ações e resultados ao Observatório do Meio Ambiente e Mudanças Climáticas da CNJ.
A decisão foi publicada em 26 de junho de 2024 e o processo encontra-se atualmente em fase de execução. Este caso pertence a um grupo de ações judiciais estratégicas conhecido no Brasil como “pacote verde” (“Diretrizes Verdes”).
As votações mencionaram explicitamente a relação entre desmatamento e mudanças climáticas, justiça climática, justiça intergeracional e a proteção de grupos vulneráveis. Enfatizaram a necessidade de garantir direitos ambientais e climáticos fundamentais, observando que o desmatamento põe em risco a existência e a biodiversidade da Amazônia.
- Partido Socialista Brasileiro (PSB)
- Rede Sustentabilidade (Rede)
- Partido Democrático Trabalhista (PDT)
- Partido Verde
- Partido dos Trabalhadores (PT)
- Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
- Partido Comunista do Brasil (PCdoB)
- Governo Federal (União)
Brasil O Brasil possui 60% da floresta amazônica e aproximadamente 20% de todas as espécies terrestres do planeta; ao mesmo tempo, tornou-se o país com a maior perda de florestas tropicais primárias e nativas do mundo. O desmatamento no Brasil aumentou 51% durante o primeiro trimestre de 2020, segundo o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), com alertas em março subindo 29,9% em comparação com o mesmo mês de 2019. O país possui uma população indígena de 896.917 pessoas, distribuídas em 305 grupos étnicos, dos quais aproximadamente 502.783 vivem em áreas rurais e 315.180 em áreas urbanas. Da mesma forma, o Brasil é considerado o país com a maior concentração conhecida de povos indígenas vivendo em isolamento. Essas características o tornam altamente vulnerável aos efeitos das mudanças climáticas. A floresta amazônica é a maior floresta tropical do mundo, cobrindo aproximadamente 600 milhões de hectares e formando uma cobertura vegetal equatorial que abrange cerca de 49% do território brasileiro. A floresta tropical contém um quinto da água doce líquida do mundo, graças à bacia do rio Amazonas.
Regras e princípios invocados
Artigos 5, 170, 225 da Constituição do Brasil (CRFB/88)
Lei de Crimes Ambientais (Lei Federal 9.605/1998)
Política Ambiental Nacional - PNMA (Lei Federal 6.938/1981)
Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação - SNUC. (Lei Federal 9.985/2000)
acordos/tratados internacionais
Acordo de Paris (Decreto Federal 9.073/2017)
Convenção 169 da OIT
UNFCCC
Protocolo de Quioto
Política Ambiental Nacional - PNMA (Lei Federal 6.938/1981)
Começo
Princípio da Prevenção
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