CUN Colômbia
Em 2022, a Procuradoria-Geral da República e a Controladoria-Geral do Meio Ambiente impetraram uma ação conjunta perante o Tribunal Administrativo de Cundinamarca, solicitando uma declaração de descumprimento, por parte do Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável e da Presidência da República, das obrigações previstas na Lei 1931 de 2018. A Lei de Ação Climática de 2018 estabeleceu diretrizes para a ação climática na Colômbia e, entre seus principais objetivos, estavam a proposição de medidas de adaptação às mudanças climáticas, a mitigação das emissões de gases de efeito estufa (GEE), a redução da vulnerabilidade da população e dos ecossistemas e a promoção de uma transição justa para a descarbonização.
Os demandantes alegaram que, quatro anos após a promulgação da Lei de Ação Climática, o governo não havia cumprido as disposições dos Artigos 15, 18, 19, 26 e 29.
O Tribunal determinou que o governo colombiano cumpriu a obrigação estabelecida no Artigo 18 por meio da Resolução nº 0849 de 2022, que estabeleceu as diretrizes para a criação e implementação de planos abrangentes de gestão das mudanças climáticas em nível regional, em conformidade com a Lei de Ação Climática de 2018. No entanto, o Tribunal declarou que os réus deixaram de cumprir integralmente as obrigações previstas nos Artigos 15, 19, 26 e 29 da Lei de Ação Climática de 2018.
Apesar de alguns esforços iniciais para estabelecer atividades relacionadas à ação climática, o Tribunal concluiu que, até o momento, o governo colombiano não conseguiu: (i) regulamentar as metas relacionadas às contribuições nacionalmente determinadas; (ii) emitir um documento legal para orientar as entidades e autoridades territoriais na incorporação das mudanças climáticas em seus instrumentos regulatórios e de planejamento; (iii) regulamentar o Serviço Nacional de Informação sobre Mudanças Climáticas (o projeto de lei estava pendente); e (iv) estabelecer cotas de GEE (o projeto de lei ainda estava pendente).
Como resultado, o Tribunal ordenou ao Ministério e ao Presidente que cumprissem integralmente as obrigações da Lei de Ação Climática de 2018 e estabeleceu um novo prazo de seis meses a partir do momento em que a decisão se tornasse definitiva e executória.
Os réus interpuseram recurso junto ao Conselho de Estado. Em 20 de abril de 2023, o Conselho de Estado confirmou a decisão do Tribunal relativa às obrigações do Ministério do Meio Ambiente de cumprir a Lei 1931 de 2018. O Conselho de Estado também considerou que a Presidência da República não tinha legitimidade para interpor recurso e, portanto, ordenou ao Ministério do Meio Ambiente apenas que cumprisse as obrigações estipuladas na sentença.
Em 2015, a Colômbia comprometeu-se a reduzir suas emissões de gases de efeito estufa (GEE) em 20% até 2030 por meio de uma série de ações de mitigação e adaptação. Essas ações foram concebidas para preparar o país para os potenciais efeitos das mudanças climáticas (secas prolongadas, inundações, escassez de água, ondas de calor, entre outros). Além dessas ações e medidas, as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) incorporaram questões relacionadas a financiamento, educação, capacitação, ciência e tecnologia e planejamento.
A Colômbia abordou as mudanças climáticas como uma prioridade nacional, focando na adaptação e mitigação por meio de um sólido arcabouço legal. A Lei 1931 de 2018, na Colômbia, estabelece diretrizes para a gestão das mudanças climáticas, buscando reduzir a vulnerabilidade da população e dos ecossistemas e promover o desenvolvimento de baixo carbono. Ela regulamenta instrumentos de planejamento, mitigação de emissões (com metas como a redução de 51% até 2030) e adaptação, envolvendo os setores público e privado.
Sem dúvida, a Lei 1931 foi um marco na legislação ambiental da Colômbia em 2018. Essa lei estabeleceu e desenvolveu princípios, marcos institucionais, ferramentas de planejamento, sistemas de informação e instrumentos econômicos e financeiros para a gestão das mudanças climáticas.
A Lei 1931 de 2018 estabelece princípios orientadores para a sua correta interpretação, regulamentação e implementação. Entre esses princípios, destacam-se os da corresponsabilidade e da autogestão. De acordo com esses princípios, todas as pessoas físicas e jurídicas, públicas ou privadas, têm a responsabilidade de participar da gestão das mudanças climáticas e de desenvolver suas próprias ações para contribuir com ela. Com base nesses princípios, fica evidente que a gestão das mudanças climáticas não é responsabilidade exclusiva do Estado, mas de todos os atores envolvidos, e exige um esforço coletivo.
- Gabinete do Procurador-Geral
- Escritório do Controlador Ambiental
- Presidência da República
Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
A Colômbia está localizada na parte mais setentrional da América do Sul; é o único país sul-americano com litoral tanto no Oceano Atlântico quanto no Pacífico. Possui reconhecida riqueza natural e é caracterizada por uma grande variedade de regiões naturais, orográficas, climáticas e paisagísticas, bem como diversidade biológica e antropológica. Embora não existam inventários biológicos detalhados e abrangentes para todo o país, sabe-se que, em nível de espécies, a Colômbia é considerada a quarta nação mais biodiversa do mundo. Por grupo taxonômico, ocupa o segundo lugar em biodiversidade vegetal, o primeiro em anfíbios e aves, o terceiro em répteis e o quinto em mamíferos. Isso coloca a Colômbia entre os 12 países mais biodiversos do mundo, abrigando 70% da biodiversidade global.
A Colômbia é altamente vulnerável às mudanças climáticas devido à sua localização tropical e à diversidade de seus ecossistemas, enfrentando sérios riscos como o derretimento de geleiras, a erosão costeira, inundações e secas. O contexto geopolítico global está passando por transformações que estão remodelando o multilateralismo e a cooperação internacional. Decisões recentes, que enfraquecem os compromissos com organizações, acordos e estruturas multilaterais, estão gerando tensões na governança global e afetando a capacidade coletiva de resposta aos atuais desafios ambientais e climáticos.
Começo
- Princípio da Prevenção
- Princípio do Planejamento Ambiental
Direito internacional
- Acordo de Paris
- Convenção sobre mudanças climáticas
Leis nacionais
- Constituição Política da Colômbia
- Lei 1931 de 2018 (Lei sobre Mudanças Climáticas)
- Lei 2169 de 2021 (Lei da Neutralidade de Carbono)
- Resolução nº 0849
- Contribuições Nacionalmente Determinadas da Colômbia para 2020.
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