AM Brasil
Em outubro de 2025, um grupo de oito organizações — Observatório do Clima, Greenpeace Brasil, WWF-Brasil, Instituto Arayara, APIB, COIAB, CONFREM e CONAQ — ajuizou uma Ação Civil Pública perante o Tribunal Federal do estado do Amazonas contra o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), a Petrobras e a União Federal, buscando a suspensão e posterior anulação da licença ambiental concedida para perfuração exploratória no Bloco FZA-M-59. As organizações argumentaram que o processo de licenciamento era fundamentalmente falho, pois não incluiu uma avaliação abrangente dos impactos ambientais, climáticos e socioculturais decorrentes da abertura de uma nova fronteira petrolífera na Amazônia marinha.
Em adendo à petição inicial, os demandantes enfatizaram que a ação se concentra na anulação da Lei Orgânica 1684/2025 e em impedir que o IBAMA emita novas licenças para projetos petrolíferos na região da Foz do Amazonas e em outras áreas da Margem Equatorial sem avaliar adequadamente sua viabilidade ambiental, levando em consideração, obviamente, os parâmetros e requisitos estabelecidos na petição inicial. Cabe ressaltar que a decisão nesse processo de licenciamento, embora concedida pela Presidência do IBAMA, contradisse um estudo do departamento técnico do órgão, que indicou que o projeto de mineração acarretava "risco de perda de biodiversidade" no ecossistema amazônico.
Em sua resposta, a Petrobras argumentou que o Estudo de Impacto Ambiental realizado para a atividade de perfuração no Bloco FZA-M-59 foi suficiente para antecipar os impactos socioambientais que o projeto poderia causar, afirmando que poderia responder adequadamente em caso de derramamento de óleo. A empresa levantou objeções processuais que levariam ao arquivamento do processo sem julgamento de mérito. Quanto à avaliação dos impactos e riscos climáticos, sustentou que a perfuração offshore no Bloco FZA-M-59 não gera gases de efeito estufa, pois seu único objetivo é verificar a presença de petróleo ou gás na região e, portanto, não exige uma avaliação de impacto climático.
Além disso, a União defendeu a legalidade e a regularidade do processo de concessão da licença ambiental e da Licença de Exploração nº 1684/2025. Argumentou que não existe obrigação legal de elaborar um estudo específico de impacto climático ou de realizar uma Avaliação Ambiental de Áreas Sedimentares (AAAS) como requisito para a concessão da licença. Refutou também os argumentos relacionados à transição energética, afirmando que a demanda global por combustíveis fósseis permanecerá significativa nas próximas décadas, mesmo em cenários de redução de emissões, e que a exploração de petróleo não é incompatível com o contexto da transição energética. Solicitou, portanto, o indeferimento das alegações.
Em sua resposta, o IBAMA defendeu a legalidade das ações tomadas no processo de concessão da licença ambiental, argumentando que a Licença de Exploração nº 1.684/2025 foi concedida com base em avaliações técnicas, estudos ambientais e medidas de prevenção e mitigação consideradas adequadas pelo órgão concedente.
Em sua decisão sobre o pedido de medidas cautelares urgentes, o tribunal negou a suspensão da Licença de Exploração nº 1.684/2025 e das atividades de perfuração no Bloco FZA-M-59. A decisão reconheceu que os requerentes levantaram preocupações relacionadas aos impactos climáticos do projeto, à adequação dos estudos ambientais e à necessidade de consulta prévia aos povos e comunidades tradicionais, mas considerou que essas questões exigiam uma análise minuciosa do mérito da causa. O juiz de primeira instância enfatizou que a concessão da licença foi precedida por uma avaliação técnica abrangente realizada pelo IBAMA, incluindo a aprovação da Avaliação Pré-Operacional (APO) e do Plano Individual de Emergência (PIE), aplicando o princípio da deferência às capacidades institucionais dos órgãos ambientais especializados. Diante da ausência de ilegalidade manifesta e do cumprimento dos requisitos formais para a concessão da medida, o tribunal indeferiu o pedido de medidas cautelares urgentes.
O litígio ainda está pendente de julgamento de mérito, mas já representa um precedente inovador para litígios climáticos na América Latina. Sua importância reside na proposta de transformar a abordagem tradicional da avaliação de impacto ambiental, exigindo que as autoridades ambientais não limitem suas análises aos impactos imediatos e locais de um projeto, mas sim incorporem a contribuição da extração de novos combustíveis fósseis para as mudanças climáticas, a avaliação dos impactos cumulativos e a compatibilidade das decisões de licenciamento com os compromissos nacionais e internacionais de mitigação — um argumento crucial que ainda aguarda decisão judicial. Nesse sentido, o caso defende que a crise climática deve se tornar um elemento central do processo de autorização ambiental para projetos de exploração e extração de hidrocarbonetos.
O pedido busca compelir o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis) a se abster de emitir licenças ambientais para projetos de petróleo sem um estudo de viabilidade ambiental abrangente, tanto na bacia do delta do rio Amazonas quanto em outras bacias da Margem Equatorial. Argumenta-se a necessidade de avaliar os impactos climáticos e os impactos diretos e indiretos da atividade, fornecendo dados completos sobre as emissões diretas e indiretas de gases de efeito estufa (GEE) da produção de petróleo atual e contratada no país, bem como verificando a compatibilidade entre as metas de redução de emissões climáticas do Brasil e a capacidade de suporte do sistema climático em relação às emissões do projeto. Ressalta-se que o bloco FZA-M-59 está localizado em uma área de notória sensibilidade e vulnerabilidade ambiental a derramamentos de petróleo, próximo a manguezais e dunas costeiras e ao Sistema de Grandes Recifes da Amazônia, ecossistemas cuja preservação é fundamental para mitigar o atual cenário de emergência climática.
- Observatório do Clima
- Greenpeace Brasil
- WWF-Brasil
- Instituto Arayara
- Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (APIB)
- Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira (COIAB)
- Comissão Nacional para o Fortalecimento das Reservas Extrativistas e dos Povos Extrativistas Costeiros e Marinhos (CONFREM)
- Coordenação Nacional de Articulação das Comunidades Negras Rurais Quilombolas (CONAQ).
- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA);
- Petrobras
- A União Federal
A Foz do Amazonas (Delta do Amazonas) é a região marinha localizada na foz do Rio Amazonas, no litoral norte do Brasil, principalmente ao largo do litoral do estado do Amapá e parte do Pará. Trata-se de uma zona de transição entre as águas doces do maior rio do mundo e o Oceano Atlântico, caracterizada por extraordinária produtividade biológica e complexa dinâmica oceanográfica influenciada pelo aporte de sedimentos e nutrientes provenientes da Amazônia. Este território abriga ecossistemas de grande importância ecológica, incluindo manguezais, estuários, recifes amazônicos, pradarias marinhas e habitats essenciais para inúmeras espécies de peixes, tartarugas marinhas, mamíferos marinhos e aves migratórias. É também uma área da qual comunidades indígenas, povos quilombolas, pescadores artesanais e populações extrativistas dependem econômica e culturalmente, contando com os recursos marinhos e costeiros para sua subsistência.
A Margem Equatorial brasileira é uma vasta província petrolífera offshore que se estende por aproximadamente 2.200 quilômetros ao longo da costa norte do país, do estado do Amapá ao Rio Grande do Norte. Ela compreende cinco grandes bacias sedimentares: Foz do Amazonas, Pará-Maranhão, Barreirinhas, Ceará e Potiguar. Nos últimos anos, o governo brasileiro e a Petrobras a identificaram como a principal fronteira para a expansão da exploração de hidrocarbonetos, devido ao seu potencial geológico e às suas semelhanças com outras regiões atlânticas onde foram descobertos importantes depósitos de petróleo, como as costas da Guiana e do Suriname. Nesse contexto, o Bloco FZA-M-59, localizado na Bacia da Foz do Amazonas, tornou-se um dos projetos emblemáticos dessa estratégia de expansão petrolífera.
Do ponto de vista ambiental e climático, a região possui importância estratégica que transcende as fronteiras nacionais. A interação entre o Oceano Atlântico e a pluma do Rio Amazonas fomenta processos ecológicos fundamentais para a conservação da biodiversidade marinha e a regulação dos ciclos biogeoquímicos. Diversos estudos identificaram a existência do Sistema de Recifes Amazônicos na área, uma rede de recifes e comunidades bentônicas que permaneceu desconhecida por décadas e cuja extensão e funcionamento ecológico ainda são objeto de pesquisa científica. Além disso, a região contribui para a captura e o armazenamento de carbono por meio de seus manguezais e outros ecossistemas costeiros, considerados entre os principais reservatórios de carbono azul do planeta. Por essas razões, a abertura de uma nova fronteira petrolífera tem suscitado preocupações relacionadas aos riscos de derramamentos, ao impacto em ecossistemas altamente sensíveis, à ruptura de meios de subsistência tradicionais e ao aumento das emissões de gases de efeito estufa resultantes da expansão da produção de combustíveis fósseis.
acordos/tratados internacionais
- Acordo de Paris (Decreto Federal 9.073/2017)
- Convenção nº 169 da OIT (Decretos Federais 5.051/2004 e 10.088/2019)
- Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC) (Decreto Federal 2.652/1998)
- OC 32/25 da Corte Interamericana de Direitos Humanos
Leis Nacionais
- Artigo 170 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88)
- Artigo 225 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88)
- Artigo 231 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88)
- Artigo 5º da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88)
- Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88)
- Instrução Regulatória do IBAMA 12/2010
- Política Nacional de Energia (Lei Federal 9.478/1997)
- Política Estadual sobre Mudanças Climáticas (PEMC)
- Política Nacional para o Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais (Decreto Federal 6.040/2007)
- Política Nacional de Gestão Ambiental e Territorial de Terras Indígenas (PNGATI) (Decreto Federal 7.747/2012)
- Política Ambiental Nacional - PNMA (Lei Federal 6.938/1981)
- Política Nacional de Mudanças Climáticas - PNMC (Lei Federal 12.187/2009)