Méx. México
Em 2019, o Greenpeace México entrou com uma ação judicial contra o Programa para o Enfrentamento de Contingências Ambientais Atmosféricas na Região Metropolitana do Vale de Toluca e na Região Metropolitana de Santiago Tianguistenco (doravante denominado Programa), emitido pelo Ministério do Meio Ambiente do Governo do Estado do México, alegando que este viola o direito humano a um ambiente saudável por não cumprir as Normas Oficiais Mexicanas NOM-020-SSA1-2014 “Saúde Ambiental. Valores-limite permissíveis para a concentração de ozônio (O3) no ar ambiente e critérios para sua avaliação” e NOM-025-SSA1-2014 “Saúde Ambiental. Valores-limite permissíveis para a concentração de partículas PM10 e PM2,5 no ar ambiente e critérios para sua avaliação”, bem como as diretrizes da Organização Mundial da Saúde (OMS), uma vez que estas estabelecem valores mais permissivos para o ozônio e as partículas PM10 e PM2,5, para declarar a fase preventiva e a fase de contingência ambiental.
Inicialmente, um Tribunal Distrital concedeu ao Greenpeace México uma liminar ordenando ao Ministério do Meio Ambiente do Estado do México que emitisse um relatório comparando os valores contidos no Programa com os das normas NOM-020-SSA1-2014 e NOM-025-SSA1-2014, bem como com as diretrizes da OMS. Este relatório teria como objetivo "estabelecer se esses valores atendem aos parâmetros para determinar se a qualidade do ar é boa ou ruim e estabelecer medidas preventivas para o controle e a redução de poluentes". Além disso, o Tribunal determinou que, caso o Programa não cumprisse os padrões mencionados, a autoridade ré deveria "submeter o relatório à autoridade competente para avaliação da adequação do acordo contestado à preservação do meio ambiente".
A organização Greenpeace recorreu da decisão de primeira instância por meio de um recurso de revisão, que foi resolvido por um Tribunal Colegiado que modificou a resolução, ordenando à autoridade ré que emitisse um novo acordo que regulamentasse o Programa ou, se aplicável, modificasse os valores nele estabelecidos, tomando como referência aqueles contemplados nas normas NOM-020-SSA1-2014 e NOM-025-SSA1-2014.
Implementação
Em 18 de fevereiro de 2022, foi publicado no Diário Oficial do Governo do Estado do México o Programa de Atenção às Contingências Ambientais Atmosféricas na Região Metropolitana do Vale de Toluca e na Região Metropolitana de Santiago Tianguistenco.
Em suas considerações, este programa afirma estar em conformidade com as normas ambientais federais vigentes, levando em consideração especialmente as normas NOM-025-SSA1-2021 e NOM-020-SSA1-2021.
Enquanto a autoridade ré cumpria a referida sentença, as normas NOM-020-SSA1-2014 e NOM-025-SSA1-2014 foram atualizadas por meio de acordos publicados no Diário Oficial da Federação em 28 e 27 de outubro de 2021, respectivamente.
A decisão de segunda instância afirma que "as alterações climáticas são um desafio global que não respeita fronteiras nacionais, muito menos as estaduais ou municipais [...], uma vez que se trata de um problema que exige que a comunidade internacional e nacional trabalhe de forma coordenada e específica" e que as alterações climáticas podem ter impactos graves não só no bem-estar humano, mas também na biodiversidade, salientando que "30% das espécies de plantas e animais podem estar em risco de extinção".
Além disso, afirma que o México assinou e ratificou o Acordo de Paris, "tornando-o vinculativo para o Estado mexicano desde a sua entrada em vigor", e está vinculado à adoção de medidas para mitigar gases de efeito estufa, como o ozono troposférico. A este respeito, o Tribunal determinou que "é evidente que a ação impugnada, no que diz respeito ao seu valor limite, deve estar, no mínimo, em conformidade com a Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2014, especialmente porque faz parte das obrigações que o Estado mexicano assumiu ao assinar o Acordo de Paris".
- Greenpeace México.
- Ministério do Meio Ambiente do Governo do Estado do México.
O Estado do México é composto por 125 municípios, nos quais residem cinco grupos indígenas. A região metropolitana do Vale de Toluca, formada por 22 municípios, e a região metropolitana de Santiago Tianguistenco, composta por 4 municípios, representam 15% da população. Observou-se um aumento na concentração de material particulado com diâmetro inferior a 2,5 e 10 micrômetros (PM2,5, PM10) e de ozônio troposférico, ultrapassando os limites máximos permitidos pelas Normas Oficiais Mexicanas.
Padrões
- Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima.
- Acordo de Paris.
- Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
- Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos no Âmbito dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador).
- Parecer Consultivo 23/17 da Corte Interamericana de Direitos Humanos sobre o Meio Ambiente e os Direitos Humanos.
- Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos.
- Lei Geral do Equilíbrio Ecológico e da Proteção Ambiental.
- Código de Biodiversidade do Estado do México.
- Norma oficial mexicana NOM-020-SSA1-2021, Saúde Ambiental. Critérios para avaliação da qualidade do ar ambiente, com relação ao ozônio (O3).
- Norma oficial mexicana NOM-025-SSA1-2021, Saúde Ambiental. Critérios para avaliação da qualidade do ar ambiente, com relação às partículas em suspensão PM10 e PM2,5.
Começo:
- Acesso à informação.
- Pro persona.
- Cuidado.
- In dubio pro natura.
- Progressividade.