Nossa organização Futuro e outras organizações civis contra o governo por uma política energética sustentável no setor elétrico do México (Caso 2)

Seis associações civis, juntamente com o coletivo #YouthForOurFuture, formado por mais de 20 grupos juvenis, entraram com pedido de liminar contra a reforma da Lei do Setor Elétrico, publicada no Diário Oficial da Federação em 9 de março de 2021. As organizações demandantes incluem Nuestros Derechos al Futuro y Medio Ambiente Sano, AC; Alianza Juvenil pela Sostenibilidad, AC; Naj Hub, AC; Conselho Interuniversitário Nacional de Estudantes de Direito, AC; e Ágora Ciudadanos Cambiando México, AC

O principal argumento da ação judicial é que o Estado mexicano tem a obrigação constitucional de implementar medidas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas, o que implica na elaboração e implementação de uma política energética que favoreça a substituição gradual dos combustíveis fósseis por energias renováveis. As reformas na lei eliminam a obrigação de priorizar a energia mais barata, dando prioridade às usinas termelétricas a carvão e óleo combustível da Comissão Federal de Eletricidade (CFE), e eliminam a compra de energia elétrica básica por meio de leilões de longo prazo, que anteriormente priorizavam as energias renováveis.

Os demandantes argumentam que essas regras e omissões violam o direito constitucional a um meio ambiente saudável, especificamente o direito a um clima seguro, e que a transição energética é crucial para garantir esse direito e cumprir os compromissos internacionais do México no Acordo de Paris, que inclui a meta de reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 22% até 2030.

O processo foi admitido pelo juiz de primeira instância em 26 de março de 2021 e, em 7 de abril de 2021, foi concedida uma liminar permanente, impedindo a aplicação das normas contestadas até que o tribunal se pronunciasse sobre o mérito da causa. No entanto, as autoridades interpuseram recurso contra essa decisão, que aguarda julgamento pelo Tribunal Colegiado.

Em 18 de agosto de 2022, o Tribunal Colegiado para Assuntos Administrativos revogou a suspensão definitiva, permitindo novamente a aplicação das emendas. Em 7 de setembro de 2022, a Reitoria interpôs recurso contra a admissão da ação de amparo, que ainda aguarda julgamento. O Tribunal de Primeira Instância suspendeu o processo em 30 de setembro de 2022.

Em 15 de dezembro de 2022, o Tribunal Distrital decidiu a favor dos demandantes, declarando que as emendas violam o direito a um meio ambiente saudável e o Acordo de Paris, ao favorecerem a geração de eletricidade a partir de combustíveis fósseis. A decisão reconheceu que as ONGs têm legitimidade para apresentar ações cautelares e que o governo mexicano tem a obrigação de aumentar a proporção de energia limpa no setor elétrico.

Em 28 de dezembro de 2022, o governo mexicano interpôs recurso contra a decisão do Tribunal Distrital, e esse recurso também aguarda julgamento pelo Tribunal Colegiado.

Nota importante: Esta ação de amparo está relacionada a outra ação de amparo movida por 214 jovens individualmente, e não por meio de uma associação civil. Ambas as ações fazem parte da mesma estratégia jurídica.

O processo, baseado em informações científicas disponíveis, explica o que é a mudança climática e suas consequências para o México, e especificamente para a Cidade do México, onde residem os jovens autores da ação. Além disso, o processo argumenta que as características geográficas do México, aliadas à significativa desigualdade e aos altos índices de pobreza e extrema pobreza, tornam o país particularmente vulnerável às graves consequências do aquecimento global.

Vale ressaltar que o processo judicial se refere a tratados internacionais assinados e ratificados pelo Estado mexicano, os quais estabelecem um conjunto de obrigações e metas específicas que o México deve cumprir em termos de redução de CO2 e outros gases de efeito estufa (GEE). É o caso, por exemplo, da Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC) do México, na qual o país se compromete a reduzir suas emissões de GEE em 22% até 2030.

Vale ressaltar também que, hoje, para o México, a janela de oportunidade mais importante para mitigar os efeitos das mudanças climáticas é a transição energética do setor elétrico. Daí a relevância deste litígio.

• Nossos direitos a um futuro e a um ambiente saudável AC
• Aliança da Juventude para a Sustentabilidade, AC
• Naj Hub, AC
• Conselho Nacional Interuniversitário de Estudantes de Direito, AC
• Agora, cidadãos transformando o México, AC

• Congresso da União.
• Presidente dos Estados Unidos Mexicanos.

De acordo com o Programa Especial de Mudanças Climáticas 2014-2018, 12,5% dos municípios mais vulneráveis do país estão na Cidade do México (atualmente bairros).

O relatório "Visão da Cidade do México aborda políticas climáticas internacionais, nacionais e locais até 2015" indica que, na área da saúde, o cenário hipotético de um aumento de 1°C a 2°C na temperatura média anual da cidade aumentaria a disseminação de doenças transmitidas por vetores, além de outras consequências para a saúde, como o aumento da incidência de reações alérgicas e asma devido à dispersão de alérgenos.

Em relação aos recursos hídricos, o Governo da Cidade do México estimou que, até 2050, haverá uma redução na disponibilidade natural de água na cidade entre 13% e 17% devido às mudanças climáticas.

Com relação à diversidade biológica da Cidade do México, prevê-se que até 2050 haverá uma redução nas florestas de oyamel, pinheiro-vivo, pinheiro e mesolo de montanha; bem como uma redução nas áreas e espécies de pastagens.

Padrões

• Acordo de Paris.
• Convenção Americana sobre Direitos Humanos (“Pacto de San José da Costa Rica”).
• Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima.
• Protocolo de Quioto.
• Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos no Âmbito dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador).
• Declaração das Nações Unidas.
• Declaração do Rio.
• Acordo Regional sobre Acesso à Informação, Participação Pública e Acesso à Justiça em Matéria Ambiental na América Latina e no Caribe (Acordo Escazú).
• Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos.
• Lei Geral sobre Mudanças Climáticas.
• Lei da Transição Energética.
• Legislação do setor elétrico.

Começo

• In dubio pro actione.
• Desenvolvimento sustentável.
• Cuidado.
• Progressividade
• O melhor interesse dos menores.
• Interesse legítimo.
• Equidade intergeracional.