LAG Colômbia
As comunidades indígenas do povo Wayúu em La Guajira, em resposta ao desvio do riacho Bruno pela empresa Carbones del Cerrejón, iniciaram uma campanha para defender esse importante curso d'água. O riacho Bruno é um importante afluente do rio Ranchería, o principal rio deste departamento colombiano, e está cercado pela floresta tropical seca, um ecossistema estratégico devido ao seu status de ameaçado de extinção. Este riacho é um dos vários corpos d'água — incluindo riachos, lagoas e planícies de inundação — que foram desviados e destruídos para permitir a expansão da mina de carvão a céu aberto.
O desvio foi realizado para explorar o leito natural do riacho Bruno, um aquífero que alimenta uma região semiárida altamente vulnerável às mudanças climáticas e assolada por uma conhecida e grave crise humanitária devido à escassez de água no departamento de La Guajira. O riacho foi destruído para intensificar a mineração de carvão a céu aberto, que já durava mais de 30 anos.
Com o apoio do Coletivo de Advogados José Alvear Restrepo, as comunidades indígenas Wayúu em La Guajira entraram com uma ação de tutela que chegou ao Tribunal Constitucional. Após as audiências de instrução e julgamento, os direitos à água, à saúde e à soberania alimentar foram protegidos pela decisão SU 698 de 2017. O Supremo Tribunal da Colômbia constatou que as normas de avaliação de impacto ambiental não haviam sido aplicadas, nem as restrições existentes na bacia hidrográfica do Rio Ranchería haviam sido respeitadas.
Em sua decisão, o Tribunal determinou que, ao autorizar este projeto, impactos sociais e ambientais significativos, que identifica em termos de incertezas, foram desconsiderados. Essas alterações constituem uma ameaça aos direitos protegidos das comunidades dependentes dos serviços ecossistêmicos do córrego Bruno. Uma dessas incertezas reside na relação entre o desvio do córrego e "o impacto das mudanças climáticas e do aquecimento global no departamento de La Guajira, na floresta seca e na bacia do rio Ranchería, considerando que em todo o mundo e em todo o país, mas especialmente e com maior severidade no departamento de La Guajira e nas florestas secas, as mudanças climáticas alteram o nível de precipitação e, com ele, todos os processos que sustentam o funcionamento do ecossistema " .
A decisão do Tribunal Constitucional ordenou a continuação da chamada Mesa Redonda Interinstitucional, composta por cerca de 17 instituições nacionais e regionais, incluindo a empresa Carbones del Cerrejón, e decidiu incluir representantes da comunidade indígena e organizações acadêmicas que participaram do litígio, deixando a cargo deste órgão a realização de um estudo técnico que ofereça uma resposta fundamentada às incertezas, a fim de reavaliar a viabilidade ambiental do desvio, que permanece inacabado.
Mesmo com essa decisão final, o governo nacional considerou este projeto como um dos 35 de "prioridade e interesse estratégico para a reativação sustentável do setor de mineração e para impulsionar a economia do país, afetada pela pandemia".
O Tribunal Constitucional, após diversos pedidos de organizações nacionais e regionais, tomou uma decisão que, como ele próprio afirmou, é incomum em relação a despachos expedidos em processos de proteção: optou por reassumir a jurisdição para verificar o cumprimento da decisão SU-698 de 2017. Através da Ordem 100 de 2022, o tribunal superior considerou que deveria reassumir a jurisdição devido à importância do caso e à inatividade do tribunal responsável, visto que transcorreram mais de quatro anos desde a notificação dos despachos da decisão e os procedimentos de cumprimento ainda não foram realizados.
Em março de 2023, o Tribunal Constitucional ordenou uma inspeção judicial, que foi realizada em La Guajira, especificamente na comunidade de Paradero e na área onde o córrego Bruno é desviado. Durante esse processo, uma série de perguntas foram feitas ao Comitê Técnico Interinstitucional, à empresa Carbones del Cerrejón e às comunidades afetadas para apurar o andamento do processo de proteção dos três direitos fundamentais estabelecidos pela decisão (o direito à água, o direito à segurança alimentar e o direito à saúde).
Concluída a apresentação das provas, o Tribunal ordenou uma sessão técnica, realizada em duas partes, para esclarecer algumas dúvidas que surgiam quanto ao mérito da petição apresentada tanto pelas comunidades demandantes quanto pelas organizações da sociedade civil, que alegavam descumprimento das ordens judiciais. Nessa ocasião, o Tribunal analisou cinco aspectos relacionados às ordens emitidas: participação, desenvolvimento ou suspensão das atividades de mineração pela Carbones del Cerrejón, impacto sobre as comunidades, qualidade da água tanto no curso d'água desviado quanto no curso d'água natural, e a possibilidade de desobstrução do desvio.
Concluída a fase de produção de provas, o Tribunal Constitucional em sua totalidade decidirá se houve ou não descumprimento das ordens emitidas na sentença. A decisão do Tribunal se concentrará em determinar se houve ou não descumprimento por parte das instituições que compõem o Comitê Técnico Interinstitucional. Também analisará se o relatório apresentado pelo Comitê Técnico Interinstitucional esclareceu as incertezas identificadas na sentença. Essa decisão poderá autorizar o desvio e a exploração do leito natural do riacho Bruno ou poderá determinar a necessidade de devolver o trecho de 3,4 quilômetros que foi desviado ao seu curso natural.
As alterações climáticas são um fator crucial neste litígio, uma vez que constituem uma das incertezas a serem abordadas no estudo ordenado pelo Tribunal Constitucional. Este estudo deve incluir a participação das comunidades locais, de especialistas técnicos e de académicos. Para fundamentar a decisão do tribunal, foram levantadas diversas questões relativas à falta de consideração das alterações climáticas na aprovação do projeto mineiro, em particular no que diz respeito às condições específicas da área a ser afetada. Foi salientado que o município não possuía um plano abrangente de adaptação às alterações climáticas e, consequentemente, não havia desenvolvido mecanismos de adaptação para lidar com a escassez de água na região.
Argumentou-se também que o desenvolvimento do projeto não levou em consideração o atual cenário regional de mudanças climáticas e secas, representando um sério risco à preservação da vida, considerando o estresse hídrico da região e os problemas de equilíbrio e abastecimento de água enfrentados pelas comunidades. Por exemplo, afirmou-se que:
A análise e o projeto desconsideraram o contexto ecossistêmico em que a intervenção seria realizada. Entre outros fatores, foram subestimados os efeitos das mudanças climáticas, o déficit hídrico em La Guajira, o processo de desertificação que afeta a região e as condições específicas da floresta tropical seca, que a tornam especialmente vulnerável à intervenção humana. Na Colômbia, 90% da cobertura florestal já foi perdida em todo o país. Ignorar essas variáveis contextuais é particularmente grave no cenário atual, visto que, em zonobiomas subxerotróficos tropicais, a precipitação total é inferior à evapotranspiração. Portanto, a intervenção em processos ecossistêmicos é uma operação extremamente delicada que, se não realizada com o devido cuidado, pode resultar em danos irreversíveis a esse tipo de ecossistema, fundamental para a regulação do ciclo hidrológico no departamento de La Guajira .
O território de La Guajira caracteriza-se por altas temperaturas, escassez hídrica e condições semiáridas em algumas áreas, entre outros fatores. Esses fatores tornam a região altamente vulnerável às mudanças climáticas. Portanto, um plano de adaptação às mudanças climáticas é necessário para essa região, o qual deve incluir, no mínimo, a proteção dos corpos d'água remanescentes. Nesse sentido, a ação judicial visou interromper a exploração do curso d'água natural e evidenciar os danos já causados e planejados pela empresa, levando o Tribunal a reconhecer esses graves prejuízos.
A biodiversidade étnica e cultural foi defendida nesse processo, visto que as comunidades Wayúu, ao longo de sua história milenar, basearam suas crenças em sua relação com as fontes de água. A falta de adaptação às mudanças climáticas nessa região significaria o desaparecimento de culturas, ecossistemas, serviços ecossistêmicos e formas de vida encontradas apenas nessa parte da Colômbia. Nesse sentido, o Tribunal reconheceu o risco que as mudanças climáticas representam para La Guajira.
As alterações climáticas têm um impacto cada vez mais decisivo nos processos naturais; neste sentido, o departamento de La Guajira tem sido considerado aquele onde o fenómeno do aquecimento global teve e terá os efeitos mais devastadores, tornando essencial a incorporação desta variável na análise do projeto.
De acordo com a decisão do Tribunal Constitucional, o Comitê Técnico Interinstitucional foi incumbido de estudar se os efeitos do desvio do córrego Bruno seriam amplificados, espelhando o estado atual do córrego Aguas Blancas, também desviado por Cerrejón. Nesse sentido, durante o processo de verificação de conformidade, entidades estatais alegaram falta de correlação entre o estado atual do córrego Bruno e os efeitos sobre o córrego Aguas Blancas, enquanto organizações da sociedade civil enfatizaram a importância desses cursos d'água no contexto de eventos hidroclimáticos extremos, como o El Niño, que ocorrem no contexto de uma crise climática.
Na sessão técnica, o Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável estudou a necessidade de priorizar a conservação de um leito natural em vez da criação de um leito artificial, pois a ruptura da interconectividade dos ecossistemas e das águas subterrâneas do curso d'água poderia aumentar a vulnerabilidade climática da região.
- Comunidades Wayuu de La Horqueta, La Gran Parada e Paradero.
- Carbones de Cerrejón Limited.
- Escritório em casa.
- Corporação Regional Autônoma de La Guajira.
- Autoridade Nacional de Licenciamento Ambiental.
- Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.
- Ministério de Minas e Energia
- Entidades remanescentes do Grupo de Trabalho Interinstitucional
A exploração de carvão no departamento de La Guajira gerou um conflito socioambiental. Um dos recursos centrais nesse conflito é a água. Em 2015, a Carbones del Cerrejón relatou um consumo de mais de 45 milhões de litros de água por dia, enquanto a população tem acesso a apenas 0,7 litro de água por pessoa por dia. Portanto, o problema na região não é apenas de escassez, mas também de desigualdade no acesso à água.
Além disso, o avanço da atividade mineira da Carbones del Cerrejón teve um impacto direto, e de diferentes maneiras, na rede de abastecimento de água de La Guajira, o que é extremamente grave, considerando as condições de altas temperaturas e fragilidade hídrica que coincidem nesse território.
As comunidades de La Gran Parada e Paradero estão localizadas em uma área rural altamente vulnerável às mudanças climáticas. A expansão da mina a céu aberto e a implementação do projeto Cerrejón Coal criaram um fator que pode aumentar a vulnerabilidade climática da região, como evidenciado pelo mapeamento regional e local das implicações da crise climática.
Segundo organizações internacionais, como a REDESCA, a chegada de fenômenos hidroclimáticos como La Niña ou El Niño pode agravar as condições de vulnerabilidade social em territórios já altamente vulneráveis às mudanças climáticas, o que impactaria os direitos fundamentais das comunidades que vivem nessas áreas, agravando, assim, o contexto territorial que os demandantes enfrentam.
Regras:
- Constituição Política da Colômbia
- Lei 388 de 1997, Lei de Desenvolvimento Territorial
- Acordo de Paris – Os compromissos internacionais da Colômbia
- Planos nacionais, setoriais e territoriais de gestão climática da Colômbia
- Política Nacional para a Gestão Integrada da Biodiversidade e seus Serviços Ecossistêmicos
Começo
- Cuidado
- In dubio pro ambiente
- Quem polui paga
- Estaca