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O Instituto de Estudos Amazônicos (IEA) ajuizou uma ação civil pública climática no Tribunal Federal de Curitiba, Paraná, contra a União Federal (Governo Federal Brasileiro), por descumprimento das metas climáticas de redução do desmatamento na Amazônia, estabelecidas no Plano de Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm), um dos instrumentos da Política Nacional de Mudanças Climáticas do Brasil, que correspondem à redução, até o ano de 2020, de 80% da média das taxas anuais de desmatamento medidas na área da Amazônia Legal entre 1996 e 2005, o que significa que, em 2020, o desmatamento ilegal não poderia ultrapassar a taxa anual de 3.925,06 km².
A autora alega que o descumprimento por parte da autoridade ré viola o direito fundamental (implícito na Constituição Federal) à estabilidade climática, que está inserido nos direitos constitucionais à vida, à saúde, à moradia, à alimentação, à dignidade humana e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, uma vez que a União Federal tem atuado para reduzir as possibilidades de atingir a meta de redução do desmatamento, como evidenciado por (i) cortes orçamentários nos órgãos públicos responsáveis pelo monitoramento e combate ao desmatamento; (ii) mudanças administrativas no tratamento da aplicação de sanções relacionadas ao desmatamento ilegal; e (iii) a promulgação de regulamentos que reduziram as áreas de florestas protegidas.
Nesse sentido, a autora requer que o Tribunal ordene à União Federal o cumprimento das metas estabelecidas no PPCDAm e, em caso de descumprimento, que a obrigue a realizar o reflorestamento de toda a área de floresta desmatada que exceda o limite legal. Requer ainda que a ré destine recursos suficientes para a sua efetiva realização.
Em julho de 2021, o 11º Tribunal Federal de Curitiba recusou-se a julgar a ação proposta, argumentando que o tribunal competente deveria ser o Tribunal Federal Agrário e Ambiental do Poder Judiciário do Amazonas, visto que este estava analisando outra Ação Civil Pública movida pelo Ministério Público Federal, também relacionada ao desmatamento ilegal na Amazônia.
O IEA recorreu da decisão ao Tribunal Federal da Quarta Região, argumentando que a ação cível movida em seu nome e a ajuizada pelo Ministério Público eram de natureza distinta. O Tribunal de Apelações confirmou a competência do Tribunal Federal de Curitiba, considerando que a tipologia, a estrutura, o objeto e a causa de pedir das duas ações cíveis eram diferentes, estabelecendo, assim, um precedente quanto ao reconhecimento da diferença entre litígios ambientais e climáticos.
A ação civil movida pela EIA é reconhecida como uma ação climática, buscando o cumprimento dos compromissos climáticos relacionados à redução do desmatamento na Amazônia. A ação traduz em termos jurídicos os principais conceitos científicos relacionados ao papel da floresta amazônica na mitigação das mudanças climáticas. Além disso, invoca o princípio da inversão do ônus da prova.
No processo, o demandante afirma que a mudança climática antropogênica é um dos maiores desafios jurídicos enfrentados pela sociedade contemporânea e que as florestas atuam como um meio natural de baixo custo para combater a mudança climática, pois funcionam como sumidouros de dióxido de carbono (CO2), um dos gases de efeito estufa (GEE) mais intensamente emitidos na atmosfera pela atividade antropogênica.
No entanto, isso indica que, quando as florestas são desmatadas, elas se tornam fontes significativas de emissões de gases de efeito estufa, pois liberam na atmosfera os gases aprisionados em seu interior. O desmatamento é um dos principais contribuintes para o aquecimento global, sendo responsável por aproximadamente 10% a 13% das emissões globais de CO2. No Brasil, a quantidade de emissões de gases de efeito estufa está diretamente ligada às taxas de desmatamento.
Isso indica que o Brasil ratificou a Convenção-Quadro das Nações Unidas e o Protocolo de Quioto e que, em resposta aos seus compromissos internacionais, estabeleceu a Política Nacional de Mudanças Climáticas, da qual o PPCDAm é um instrumento.
Portanto, ele afirma ser imprescindível que a União cumpra suas obrigações sociais, intergeracionais e regulatórias voltadas para o restabelecimento do controle do desmatamento ilegal da floresta amazônica, de modo que seja possível alcançar a estabilidade climática no país.
- Instituto de Estudos Amazônicos (IEA)
- A União Federal
Segundo a Ação Cível impetrada, respaldada por laudo técnico, o Brasil possui o maior percentual de áreas florestais protegidas (56% do território), mas também apresenta os maiores índices de desmatamento do mundo.
Entre as principais florestas do Brasil, destaca-se a Floresta Amazônica, que faz parte da Amazônia Legal. Essa floresta desempenha um papel fundamental no sequestro de carbono, capturando entre 430 milhões e 2 gigatoneladas de carbono anualmente.
É citada uma análise do comportamento da floresta amazônica nos últimos anos, que confirmou o ressecamento de sua atmosfera devido ao aquecimento global, às queimadas e às mudanças no uso da terra. A análise também indica uma redução na umidade produzida pela floresta e um aumento na intensidade de secas e incêndios.
Regras:
- Declaração Universal dos Direitos Humanos
- Convenção-Quadro das Nações Unidas
- Protocolo de Quioto
- Constituição Federal
- Lei 12.187/2009, que estabelece a Política Nacional de Mudanças Climáticas (PNMC)
Começo:
- Equidade intergeracional
- Inversão do ônus da prova
- Cuidado