Organizações indígenas e ambientalistas versus o governo brasileiro, por causa de uma estrada no Parque Nacional da Serra do Divisor

Localização

AC Brasil

Status
Fechado
Data de início
6 de December de 2021
Data da sentença ou da última decisão existente
Em 23 de dezembro de 2021, o Tribunal Regional Federal da 1ª Região suspendeu a medida cautelar.
Resumo

Organizações indígenas e ambientalistas impetraram uma Ação Civil Pública contra a União, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), pela publicação do edital nº 130/2021, que autoriza a contratação de uma empresa para projetar e construir o alargamento da rodovia BR-364, que ligaria o trecho de Cruzeiro do Sul, no Acre, a um ponto na divisa entre Brasil e Peru, atravessando o Parque Nacional da Serra do Divisor.

Os demandantes alegam que o processo licitatório foi conduzido sem os estudos de viabilidade técnica, econômica e ambiental (EVTEA) exigidos, sem consulta prévia, livre e informada aos povos indígenas e comunidades tradicionais, e sem considerar os direitos dos povos isolados que vivem na região. Argumentam ainda que é ilegal dispensar a exigência dos EVTEA simplesmente alegando que se trata de uma questão de segurança nacional.

Eles também indicam que a expansão da estrada terá impactos como a perda de biodiversidade e de recursos hídricos, devido à fragmentação e ao desmatamento, o que também viola os direitos fundamentais à vida, à saúde e a um ambiente saudável e estável.

Nesse sentido, as organizações demandantes solicitam ao tribunal que declare nulo e sem efeito o aviso público em questão e que ordene ao Sindicato e à DNIT que se abstenham de tomar qualquer decisão administrativa ou política relacionada à execução da seção BR-364.

O Tribunal Federal de Rio Branco, no Acre, concedeu, a pedido dos demandantes, uma medida cautelar para impedir a assinatura do contrato de construção; contudo, a decisão foi suspensa pelo Tribunal Regional Federal da 1ª Região, com sede em Brasília.

Elemento climático

Na ação judicial, os demandantes afirmam que a expansão da rodovia exigirá o desmatamento da área que faz parte da Amazônia, o que pode ter impactos negativos na regulação climática. Isso porque as florestas amazônicas são o principal sumidouro de carbono da Terra (ou seja, têm a capacidade de absorver gases de efeito estufa (GEE), impedindo que se acumulem na atmosfera e aumentem o aquecimento do planeta).

Eles indicam que as florestas são essenciais para mitigar os efeitos das mudanças climáticas e até mesmo reduzi-los, portanto, projetos como a expansão da rodovia podem agravar a crise climática devido ao desmatamento que promovem.

Demandantes
  • SOS Amazônia
  • Organização dos Povos Indígenas do Rio Juruá (OPIRJ)
  • Comissão Pró-Índia de Acre (CPI Acre)
  • Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira (COIAB)
  • Conselho Nacional de Populações Extrativistas (CNS)
Demandados
  • A União Federal (Governo do Brasil),
  • Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT)
  • Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA)

 

Contexto territorial

A Ação Pública Cível afirma que a rodovia BR-364, cuja construção começou em 1961, vai da cidade de Limeira, no estado de São Paulo, e continua pelos estados de Minas Gerais, Mato Grosso e Rondônia até o estado do Acre.

A DNIT pretende alargar a rodovia, passando pelos municípios de Cruzeiro do Sul, Mâncio Lima e Rodrigues Alves, até a divisa com a província de Ucayali, no Peru. A área adjacente a esse alargamento, que seria impactada, é um território no sudoeste da Amazônia, habitado apenas por comunidades extrativistas e povos indígenas localizados ao longo do vale do rio Juruá e seus afluentes, e na Serra do Divisor, na região fronteiriça com o Peru.

Além disso, o traçado planejado da rodovia atravessa o Parque Nacional da Serra do Divisor (PNSD), uma Área Protegida de Conservação, considerada uma das regiões com maior biodiversidade na Amazônia. Inclui a única cordilheira do Acre e abriga mais de 1.200 espécies animais, incluindo espécies endêmicas. As leis ambientais brasileiras proíbem a construção de rodovias dentro de parques nacionais.

Normas e princípios invocados

Regras:

  • Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
  • Convenção sobre Diversidade Biológica
  • Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas
  • Convenção 169 da OIT
  • Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos
  • Parecer Consultivo 23/2017 da Corte Interamericana de Direitos Humanos
  • Constituição da República
  • Lei nº 7.347/1985, Lei de Ações Civis Públicas
  • Lei nº 5.917, que aprova o Plano Nacional de Trânsito Rodoviário.
  • Decreto nº 97.839/1989, que declara o Parque Nacional da Serra da Serra como Unidade de Conservação de Proteção Integral
  • A Portaria DNIT nº 1.562/2008, que reconhece e declara como de relevante interesse social as obras de infraestrutura de transporte, sob a competência do Ministério dos Transportes e sob a direção e administração da DNIT, incluídas no Programa de Aceleração do Crescimento.
  • Decreto-Lei nº 2.375/1987, que declara indispensáveis para a segurança nacional os terrenos públicos vagos que determina e que estão cumulativamente incluídos na Faixa de Fronteira de 100 quilômetros de largura.
  • O Decreto nº 1.705/200714 da DNIT estabelece exceções à dispensa de estudos de viabilidade.

Começo:

  • Inversão do ônus da prova
  • Prevenção
  • Cuidado
  • dignidade humana
  • in dubio pro natura
Instância
Judicial
Tipo de ator
Organização da sociedade civil
Tema
Água
Florestas e desmatamento
Proteção ambiental
Violação dos direitos humanos
Tipo de demandado
Estado
Medidas cautelares
Negado ou rejeitado
Fundamentos da reclamação
Legislação nacional