Organización no gubernamental vs. Banco nacional de Brasil y su subsidiaria, por no evaluar los impactos climáticos de sus inversiones

Ubicación

DF Brasil

Estado
Activo
Detalles
Presentado ante el 9º Juzgado Civil Federal de la Sección Judicial del Distrito Federal (SJDF) de Brasil
Fecha de inicio
21 de Junio de 2022
Fecha de la sentencia o de la última decisión existente
En espera de la sentencia del tribunal de primera instancia
Resumen

El 21 de junio de 2022, la organización Conectas Direitos Humanos inició una acción civil pública en contra del BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social) y BNDESPAR (subsidiaria del BNDES responsable de la gestión de la participación de capital en varias empresas brasileñas). Conectas solicitó el otorgamiento de diversas medidas cautelares argumentando que las demandadas no cuentan con reglas o protocolos para evaluar los impactos de sus inversiones en el agravamiento de la crisis climática.

De acuerdo con Conectas, esto se traduce en un incumplimiento de los compromisos que adoptó Brasil bajo el Acuerdo de París y la Política Nacional sobre Cambio Climático (PNMC, por sus siglas en portugués), entre otros. Además, a partir de dos opiniones técnicas, Conectas solicita que el tribunal ordene a al BNDES y a BNDESPAR crear reglas y mecanismos que vinculen sus inversiones y desinversiones con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de las empresas financiadas.

Conectas solicita que el tribunal ordene a las demandadas, con carácter urgente:

  1. Informar públicamente, en un plazo de 30 días sobre la adopción de criterios climáticos en las decisiones sobre inversiones y desinversiones y sobre el seguimiento de los avances en la reducción de emisiones por parte de las empresas que son parte de su cartera;
  2. Presentar, en un plazo de 90 días, un “Plan de Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero” que garantice el alineamiento de las actividades del BNDESPAR con compromisos de Brasil en el marco del Acuerdo de París y las disposiciones de la PNMC;
  3. Instalar, en un plazo de 60 días, una “Sala de Situación Climática” para evaluar la implementación del Plan de Reducción de Emisiones de forma transparente y con la participación de representantes de la sociedad civil, de pueblos y comunidades indígenas, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, académicos y miembros del Poder Judicial.
Elemento climático

Conectas afirma que el BNDES y el BNDESPAR, a pesar de ser empresas públicas destinadas a fomentar el desarrollo de Brasil, están contribuyendo decisivamente en el agravamiento de la crisis climática y sus efectos sobre los derechos humanos porque la mayor parte de las inversiones se destinan a empresas con altas emisiones de GEI en sectores como la minería y la generación de energía eléctrica. Además, estas inversiones no están sujetas a políticas climáticas o controles internos específicos y transparentes. Para Conectas, la adopción de criterios climáticos que permitan garantizar un ambiente sano no es opcional porque la administración pública y las instituciones del Estado como el BNDES y BNDESPAR tienen la obligación de apoyar a Brasil en el cumplimiento de sus compromisos a nivel internacional, garantías constitucionales y leyes ordinarias en materia de cambio climático.

Demandantes
  • Conectas Direitos Humanos
Demandados/as
  • BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social)
  • BNDESPAR (subsidiaria del BNDES responsable de la gestión de la participación de capital en varias empresas brasileñas).
Contexto territorial

Brasil es el quinto mayor emisor mundial de gases de efecto invernadero, representa el 3.2% de las emisiones totales y ya sufre de manera drástica los impactos del cambio climático. En todo el país, las temperaturas, las precipitaciones y los patrones de lluvia han ido cambiando. Las tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra —como los registrados recientemente en Minas Gerais, Bahía y Río de Janeiro— se han vuelto más frecuentes en varios estados.

De acuerdo una opinión técnica del Centro Clima da Coppe/UFRJ, al menos el 65% de los activos de BNDESPAR se destinan a empresas que emiten gases de efecto invernadero de forma intensiva. El cálculo se realizó con base en el análisis de informes publicados por las propias empresas y tomó como referencia una muestra del 85% del portafolio de inversiones de la estatal que, hasta marzo de 2021, se concentraba en diez empresas de los sectores petrolero y gas natural, energía eléctrica, producción de carne, minería, pulpa y papel.

Finalmente, es importante resaltar que el BNDES fue creado por el Estado brasileño a principios de la década de 1950 para financiar empresas nacionales y promover el desarrollo económico y social del país de acuerdo con las políticas y prioridades del gobierno federal. El banco opera de dos formas: otorgando crédito y comprando acciones. Esta última forma de contribución financiera es operada por BNDESPAR, Actualmente, estas dos empresas son las principales financiadoras de la economía brasileña. Esto significa, en la práctica, que son agentes decisivos para cumplir los objetivos nacionales de reducción de emisiones y para inducir una transición justa en los más diversos sectores del mercado.

Normas y principios invocados
  • Constitución Federal de Brasil
  • Política Nacional sobre Cambio Climático (PNMC)
  • Código Forestal de Brasil
  • Acuerdos de Cancún (COP16)
  • Acuerdo de París
  • Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
  • Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
  • Contribución Determinada a Nivel Nacional de Brasil
  • Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Instancia
Judicial
Tipo de actor/a
Organización de la sociedad civil
Tema
Financiamiento climático
Tipo de Demandado/a
Instituciones financieras
Medidas cautelares
Pendientes de resolver
Fundamento de reclamo
Acuerdo de París y compromisos climáticos
Legislación nacional